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चिलचिलाती गर्मी तेलंगाना के करीमनगर शहर से लगभग 18 किमी दूर, चोप्पाडांडी मंडल के वेदुरुगट्टा गांव में टी. कोमुरम्मा की अस्थायी झोपड़ी की नाजुक दीवारों से रिस रही है। लेकिन 60 साल के व्यक्ति के लिए मौसम अधिक गंभीर बोझ नहीं है; यह उसके गांव से कुछ ही दूरी पर अधूरे खड़े एक आधे-निर्मित पक्के घर का दृश्य है।
कोमुरम्मा को सरकार द्वारा डबल-बेडरूम वाला घर आवंटित किए जाने के चार साल बाद भी वह उस दिन का इंतजार कर रही है जब वह इसमें रह सकें। वह कहती हैं, “जब मुझे हमारे गांव के पास घर आवंटित किया गया तो मेरी खुशी का ठिकाना नहीं रहा। लेकिन वह खुशी लंबे समय तक नहीं रही। 2बीएचके घरों का निर्माण बीच में ही रोक दिया गया था।”
अपने 40 वर्षीय बेटे श्रीनिवास के साथ अपनी छोटी सी झोपड़ी के बाहर बैठी वह कहती हैं, “फर्जी नौकरी एजेंट द्वारा धोखा दिए जाने के बाद वह कुछ साल पहले खाड़ी से बिना पैसे के लौटा था। एक स्थायी घर सिर्फ एक आश्रय नहीं है; यह आत्म-पहचान की निशानी है। मेरा बेटा अभी भी अविवाहित है क्योंकि हमारे पास अपना घर नहीं है।”
श्रीनिवास अपने परिवार का भरण-पोषण करने वाला व्यक्ति है, क्योंकि उसके बूढ़े माता-पिता को अब शायद ही कभी खेत में मजदूरी का काम मिलता है। हालाँकि परिवार को सूचित किया गया था कि वे कांग्रेस सरकार की इंदिरम्मा आवास योजना के तहत पात्र थे, लेकिन उन्होंने इसके लिए आवेदन नहीं करने का फैसला किया। श्रीनिवास कहते हैं, ”मेरी मां का नाम पिछली भारत राष्ट्र समिति (बीआरएस) सरकार द्वारा शुरू की गई 2बीएचके योजना में पहले से ही है।”
फ़िलहाल, परिवार केवल अधूरे ढांचे के आख़िरकार घर बनने का इंतज़ार कर सकता है। उनकी कहानी तेलंगाना के कई परिवारों की कहानी को दर्शाती है, जिन्हें राज्य के महत्वाकांक्षी डबल बेडरूम आवास कार्यक्रम के तहत घर आवंटित किए गए थे, लेकिन वे निर्माण पूरा होने का इंतजार कर रहे हैं।
पिछली बीआरएस सरकार द्वारा अक्टूबर 2015 में शुरू की गई दो-बेडरूम आवास योजना में शहरी और ग्रामीण गरीबों के लिए पूरी तरह से सब्सिडी वाले घरों का वादा किया गया था। आधिकारिक आंकड़े बताते हैं कि लगभग ₹19,423 करोड़ की अनुमानित लागत पर 2,92,938 भवन इकाइयों को मंजूरी दी गई थी।
जिला कलेक्टरों ने ग्रेटर हैदराबाद नगर निगम (जीएचएमसी) सीमा के भीतर लगभग 1 लाख इकाइयों सहित 2.31 लाख से अधिक घरों के निर्माण के लिए प्रशासनिक मंजूरी दी।
अप्रैल के पहले सप्ताह तक के आधिकारिक आंकड़ों के अनुसार, राज्य भर में 35,000 से अधिक घर निर्माण के अंतिम चरण में थे, छत और प्लास्टरिंग का काम पूरा हो चुका था, जबकि अन्य 33,000 इकाइयों पर काम चल रहा था।
राजस्व और आवास मंत्री पोंगुलेटी श्रीनिवास रेड्डी ने इस साल मार्च में राज्य विधानसभा को सूचित किया कि कुछ बुनियादी बुनियादी सुविधाओं को छोड़कर, 1.62 लाख से अधिक डबल-बेडरूम घरों का निर्माण पूरा हो चुका है।
नवीनतम उपलब्ध जानकारी के अनुसार, जीएचएमसी सीमा में 66,150 लाभार्थियों और ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में 80,216 लाभार्थियों को घर आवंटित किए गए हैं, जिससे कुल आवंटन की संख्या 1,46,366 हो गई है।
हालाँकि, वर्तमान में प्रगति पर या पूरा होने वाले लगभग 68,000 घरों के अलावा, अन्य 61,732 इकाइयों के लिए प्रशासनिक मंजूरी या निविदा को अंतिम रूप देना अभी भी लंबित है।
अधूरे 2बीएचके कार्यक्रम के साथ, वर्तमान कांग्रेस सरकार इंदिराम्मा आवास योजना लागू कर रही है, जिसके तहत आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों को उनके पास पहले से मौजूद भूखंडों पर घर बनाने के लिए ₹5 लाख की सहायता प्रदान की जा रही है।
एक विपरीत हकीकत
भले ही हजारों लोग अपने सिर पर छत के लिए इंतजार कर रहे हैं, हैदराबाद के कुछ हिस्सों में एक विपरीत वास्तविकता सामने आई है: कई आवंटित 2बीएचके फ्लैट खाली हैं।
तेलंगाना हाउसिंग कॉरपोरेशन ने पहले ऐसे लाभार्थियों को नोटिस जारी किया था, जिसमें उनसे सात दिनों के भीतर यह बताने को कहा गया था कि घर खाली क्यों हैं। अधिकारियों ने चेतावनी दी कि जवाब न देने पर आवंटन रद्द किया जा सकता है और दोबारा आवंटन किया जा सकता है।
अपने फ्लैट को खोने के बारे में चिंतित लोगों में सुजाता (पहचान छुपाने के लिए बदला हुआ नाम) और उनके पति भी शामिल हैं, दोनों मध्य हैदराबाद में कार्यरत हाउसकीपिंग कर्मचारी हैं। हर सप्ताहांत, यह जोड़ा अपने किराए के आवास से अपने आवंटित 2बीएचके फ्लैट तक लगभग 20 किमी की यात्रा करता है, हाउसिंग कॉलोनी तक पहुंचने के लिए बसों और ऑटोरिक्शा के बीच स्विच करता है। सोमवार की सुबह तक, वे काम के करीब, अपने किराए के कमरे में लौट आते हैं।
40 वर्षीय सुजाता कहती हैं, “फ्लैट खोने का डर ही है जो हमें हर सप्ताहांत यहां लाता है लेकिन हमारी आजीविका यहीं है।”
उनकी स्थिति अनोखी नहीं है. हैदराबाद के बाहरी इलाके में कई हाउसिंग कॉलोनियों के निवासियों का कहना है कि कई लाभार्थी केवल सप्ताहांत पर आते हैं, जबकि कार्यस्थलों, स्कूलों और कॉलेजों के करीब किराए के घरों में रहते हैं।
हाउसिंग कॉर्पोरेशन के सहायक अभियंता गोरी राहुल कहते हैं, “एडुनागुलापल्ली में कोल्लूर I, II और III में 19,656 फ्लैट हैं। पिछले 18 महीनों में लगभग 50% पर कब्जा कर लिया गया है।”
कोल्लूर II में 117 ब्लॉकों में से एक के संयुक्त सचिव प्रेम चंदू कहते हैं कि कॉलोनियां सप्ताहांत पर भर जाती हैं। वह कहते हैं, ”शनिवार को यहां आने वाली बसें खचाखच भरी होती हैं और रविवार शाम को भी जब लोग लौटते हैं तो यही स्थिति होती है।”
आंशिक अधिभोग के पीछे के कारणों से तेलंगाना की आवास चुनौती की एक और परत का पता चलता है। कई लाभार्थियों का कहना है कि फ्लैट उनके कार्यस्थलों से बहुत दूर स्थित हैं, खराब सार्वजनिक परिवहन कनेक्टिविटी के कारण कठिनाई बढ़ रही है। अन्य लोग अस्वच्छ परिवेश और शहर के नजदीक स्कूलों और कॉलेजों से बच्चों को स्थानांतरित करने की कठिनाई का हवाला देते हैं।
विडंबना यह है कि जहां कुछ आवंटियों को अपने प्राप्त मकानों में रहने के लिए संघर्ष करना पड़ रहा है, वहीं हजारों अन्य लोग अपने खुद के घर के लिए बेसब्री से इंतजार कर रहे हैं।
गुरुवार को सिकंदराबाद के ओल्ड मेरेडपल्ली में 2बीएचके डिग्निटी हाउस। |
हैदराबाद में कई कम आय वाले परिवारों के लिए, सरकारी घर का सपना किराए के भारी बोझ से प्रेरित है। लाभार्थियों का कहना है कि वे इलाके के आधार पर रसोई और बाथरूम वाले एक कमरे के लिए प्रति माह ₹3,000 से ₹6,000 के बीच खर्च करते हैं; और यह वह खर्च है जिसकी उन्हें उम्मीद है कि स्थायी आवास अंततः मिट जाएगा।
अकेली महिलाओं का संघर्ष
राज्य भर में कई कम आय वाले परिवारों के लिए, एक स्थायी घर की आवश्यकता जीवित रहने के साथ-साथ गरिमा से भी प्रेरित है। बढ़ते किराये से मासिक आय का एक बड़ा हिस्सा खर्च हो रहा है, जिससे जीवनयापन की बढ़ती लागत के बीच बचत के लिए बहुत कम जगह बची है। तनाव विशेष रूप से एकल महिलाओं के लिए गंभीर है जो एक ही आय से किराया, बच्चों की शिक्षा और घरेलू खर्च वहन करती हैं। कोई भी अप्रत्याशित खर्च उन्हें कर्ज में धकेल सकता है।
निज़ामाबाद शहर में, 46 वर्षीय विधवा बगुला सबिता, जो एक छोटा सा ब्यूटी पार्लर चलाती है, अपने परिवार को चलाने के लिए संघर्ष कर रही है। अपनी दो किशोर बेटियों के साथ किराए के घर में रहते हुए, वह उनकी इंटरमीडिएट शिक्षा की लागत को पूरा करने की कोशिश करते हुए किराया के रूप में प्रति माह ₹4,000 का भुगतान करती हैं। उनके पति की सात साल पहले मृत्यु हो गई, जिससे वह परिवार की एकमात्र कमाने वाली सदस्य रह गईं।
हालाँकि, परिवार के पास कांतेश्वर में दो कमरों का पैतृक घर है, लेकिन यह जर्जर हालत में है और इस पर उनके दिवंगत पति के भाइयों का सह-स्वामित्व है, जिससे उनके पास कोई व्यावहारिक आवास विकल्प नहीं बचा है।
वह कहती हैं, ”अगर मेरे पास अपना घर होता तो कम से कम किराए का बोझ नहीं होता और मैं अपनी बेटियों की शिक्षा पर ध्यान केंद्रित कर पाती।”
निज़ामाबाद के संजीवैया कॉलोनी के 50 वर्षीय बीड़ी श्रमिक जी शोबा के लिए भी तनाव समान है। दो साल पहले उनके पति की मृत्यु के बाद, एक कमरे के घर का ₹3,500 किराया देना बहुत मुश्किल हो गया है।
वह कहती हैं, “मैंने अपनी दो बेटियों की शादी कर दी है और अब अकेली रहती हूं। स्वास्थ्य समस्याओं के कारण, मैं नियमित रूप से काम नहीं कर सकती या बीड़ी बनाकर पर्याप्त कमाई नहीं कर सकती,” वह सरकार से आवंटन में तेजी लाने का आग्रह करती हैं।
बेघरों के लिए काम करने वाले गैर सरकारी संगठनों के सदस्यों का कहना है कि एकल महिलाओं और उनके बच्चों को अक्सर अस्थायी आश्रय की आवश्यकता होती है, क्योंकि कई मकान मालिक उन्हें मकान किराए पर देने से हिचकते हैं। एनजीओ कार्यकर्ता अक्सर ऐसी महिलाओं को आवास सुरक्षित करने और आजीविका खोजने में मदद करते हैं। कुछ मामलों में, महिलाओं के पास सरकारी आवास योजनाओं के लिए आवेदन करने के लिए आवश्यक पते के प्रमाण की कमी होती है।
चिंताकुंटा (करीमनगर) के 38 वर्षीय छोटे विक्रेता जगन, जो अपनी पत्नी और तीन बेटियों के साथ किराए के घर में रहते हैं, कहते हैं कि उनकी मामूली आय से मुश्किल से घर का खर्च निकल पाता है। उन्होंने आगे कहा, “मैं अधिकारियों से काम पूरा करने और बिना किसी देरी के 2बीएचके फ्लैट सौंपने की अपील करता हूं।”
करीमनगर नगर निगम सीमा के निवासियों का कहना है कि आवास संकट केवल बढ़ते किराए तक ही सीमित नहीं है। कई किरायेदारों को मकान मालिकों द्वारा लगाई गई अपमानजनक शर्तों को सहने के लिए भी मजबूर किया जाता है।
एक निवासी हाल की एक घटना को याद करता है जिसमें एक मकान मालिक ने कथित तौर पर 13-दिवसीय शोक अनुष्ठान के पूरा होने तक एक मृत किरायेदार के रिश्तेदारों को घर में आने की अनुमति देने से इनकार कर दिया था। नतीजतन, शोक संतप्त परिवार को कब्रिस्तान के परिसर में एक कमरे में कई दिन बिताने पड़े, जहां जाने के लिए कोई और जगह नहीं थी।
दूरियों को पाटना
खाली फ्लैटों, विलंबित निर्माण और पहुंच संबंधी मुद्दों पर बढ़ती चिंताओं ने कांग्रेस सरकार को आवास योजना के कुछ हिस्सों को फिर से व्यवस्थित करने के लिए प्रेरित किया है।
इस साल 25 मार्च को विधानसभा में जवाब देते हुए, मंत्री श्रीनिवास रेड्डी ने कहा कि 12,000 से अधिक आवंटित घर खाली रह गए क्योंकि लाभार्थियों को अपने कार्यस्थलों और दैनिक जीवन से दूर स्थानांतरित करना मुश्किल हो गया।
सरकार ने बाद में लाभार्थियों को घरों पर कब्ज़ा करने के लिए अतिरिक्त दो महीने का समय देने का निर्णय लिया। यदि वे ऐसा करने में विफल रहते हैं, तो संबंधित कॉलोनियों के पांच किलोमीटर के दायरे में रहने वाले पात्र गरीब परिवारों को फ्लैट फिर से आवंटित किए जाएंगे।
तेलंगाना राज्य आवास निगम के प्रबंध निदेशक वीपी गौतम ने कहा कि सरकार ने अधिभोग में तेजी लाने और लंबित परियोजनाओं को पूरा करने के उद्देश्य से कई नीतिगत निर्णय भी लिए हैं।
ऐसा ही एक निर्णय निर्माण के चरण की परवाह किए बिना आंशिक रूप से पूर्ण की गई इकाइयों सहित मकान आवंटित करने का था। अधिकारियों का मानना है कि लाभार्थी स्वयं सक्रिय रूप से काम पूरा करने में लगे रहेंगे और बेहतर गुणवत्ता वाला निर्माण सुनिश्चित करेंगे।
हाल ही में आयोजित एक समीक्षा बैठक में, श्रीनिवास रेड्डी ने अधिकारियों को मई के अंत तक राज्य भर में सभी लंबित 2बीएचके घरों के लाभार्थियों की पहचान और आवंटन पूरा करने का निर्देश दिया।
ऐसे मामलों में जहां ठेकेदार परियोजनाओं को बीच में ही छोड़ देते हैं, लाभार्थियों को मौजूदा स्थिति में घर लेने और शेष कार्य स्वयं पूरा करने का विकल्प दिया जा रहा है। प्रत्येक घर के लिए स्वीकृत शेष राशि, ठेकेदारों द्वारा पहले ही किए गए व्यय में कटौती के बाद, लाभार्थियों को हस्तांतरित कर दी जाएगी।
एक अन्य प्रमुख नीतिगत बदलाव में केवल लॉटरी-आधारित आवंटन पर निर्भर रहने के बजाय, गैर-आरसीसी घरों में रहने वाले परिवारों को प्राथमिकता देना शामिल है, जिसमें तिरपाल शीट, जीआई-शीट छत और छप्पर वाले घरों से ढकी झोपड़ियां शामिल हैं।
दूर-दराज की आवासीय कॉलोनियों के खाली रहने की समस्या से निपटने के लिए, अधिकारियों ने कॉलोनियों के पांच से सात किलोमीटर के दायरे में लाभार्थियों की पहचान करना भी शुरू कर दिया है, ताकि कामकाजी परिवारों और आसपास के स्कूलों या कॉलेजों में पढ़ने वाले बच्चों के लिए स्थानांतरण को अधिक व्यावहारिक बनाया जा सके।
गौतम का कहना है कि कोर अर्बन रीजन (CURE) में लगभग 25,000 घर निर्माणाधीन हैं। “उनमें से 10,000 जून तक और 15,000 सितंबर तक पूरे हो जाएंगे,” वह बताते हैं।
उनका कहना है कि हाउसिंग कॉरपोरेशन हाउसिंग कॉलोनियों में बुनियादी ढांचे में सुधार के लिए विभिन्न विभागों के साथ समन्वय करते हुए सामाजिक-आर्थिक वास्तविकताओं को ध्यान में रख रहा है। पानी और बिजली की आपूर्ति के अलावा, अधिभोग को प्रोत्साहित करने के लिए परिवहन कनेक्टिविटी और अन्य नागरिक सुविधाओं को मजबूत करने के प्रयास किए जा रहे हैं।
कोल्लूर में, जहां हजारों फ्लैटों में वर्षों तक बहुत कम लोग रहते थे, पिछले 18 महीनों में आवास धीरे-धीरे बढ़ा है। निवासियों की सहायता के लिए स्कूल, आंगनवाड़ी केंद्र, अतिरिक्त बस सेवाएं और एक पुलिस चौकी शुरू की गई है।
अधिकारियों का कहना है कि अब अन्य आवासीय कॉलोनियों में भी इसी तरह के हस्तक्षेप की योजना बनाई जा रही है, जबकि राज्य सरकार आवास आवंटन और वास्तविक आवास के बीच बढ़ते अंतर को पाटने का प्रयास कर रही है।
