कल्पना कीजिए, एक ऐसा मंजर जहाँ करोड़ों रुपये के फैसले सालों तक लटके रहें, जहाँ न्याय मिलने में ही सालों गुजर जाएँ, जहाँ ‘तुरंत’ शब्द का मतलब ही बदल जाए! यही है आज का ‘NCLT वाला हाल’, जहाँ ‘इन्सॉल्वेंसी एंड बैंकरप्सी कोड’ (IBC) का मकसद ही धरे का धरा रह गया है। सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार को इस ‘ग्रिम’ हालत को देखकर ऐसा ‘खौफनाक’ फैसला सुनाया कि पूरे देश का कॉर्पोरेट जगत सिहर उठा। ‘वार फुटिंग’ पर काम नहीं हुआ तो IBC का क्या मतलब रह जाएगा? यही सवाल आज हर उस शख्स के जहन में कौंध रहा है जो किसी न किसी तरह इस ‘मंजर’ से जुड़ा है।
हैरान करने वाली बात ये है कि सुप्रीम कोर्ट की बेंच में बैठे जस्टिस जेबी पार्डीवाला और केवी विश्वनाथन ने जब NCLT की ‘प्रिंसिपल बेंच, दिल्ली’ की तरफ से पेश रिपोर्ट पर गौर किया तो उनके होश उड़ गए। रिपोर्ट में बताया गया कि पूरे देश में 383 ऐसे केस लटके हुए हैं जिनके ‘रिजॉल्यूशन प्लान’ मंजूर होने का इंतजार कर रहे हैं। हद तो ये है कि इनमें से कुछ केस तो 48 दिन से लेकर 738 दिन तक लटके हुए हैं! मतलब, अगर आपने कोई कंपनी खरीदी और उसका ‘रिजॉल्यूशन प्लान’ मंजूर होने में दो साल लग गए, तो समझ लीजिए आपका पूरा बिजनेस ‘स्टैंडस्टिल’ में चला गया।
सुप्रीम कोर्ट ने तो जैसे ‘बिजली गिरा दी’ जब कहा, ‘हम इस मामले को ‘सुओ मोटू’ नोटिस लेकर उठा रहे हैं क्योंकि ये ‘लार्जर पब्लिक इंटरेस्ट’ का मामला है।’ और फिर तो जैसे ‘बम फट गया’ – कोर्ट ने कहा, ‘अगर इस पर ‘वार फुटिंग’ से काम नहीं हुआ तो IBC का मकसद ही बेकार हो जाएगा।’
अब सवाल ये उठता है कि आखिर NCLT की ये ‘बदहाली’ क्यों हुई? रिपोर्ट में बताया गया कि NCLT में ‘मैनपावर क्रंच’ इतना गंभीर है कि सिर्फ 54 सदस्य ही काम कर रहे हैं जबकि ‘सैंक्शन्ड स्ट्रेंथ’ 63 है। यानी 9 पद खाली पड़े हैं! और हद तो ये है कि NCLT के रजिस्ट्रार तक को ‘कॉन्ट्रैक्ट बेसिस’ पर रखा गया है। कोर्ट ने कहा, ‘ये क्या ‘नायाब’ बात है? एक ‘एडजुडिकेटरी बॉडी’ जो करोड़ों रुपये के फैसले सुनाती है, उसके रजिस्ट्रार तक को ठेके पर रखा गया है?’
लेकिन यही नहीं, ‘इन्फ्रास्ट्रक्चर’ की हालत भी ‘खस्ता’ है। कई बेंच तो सिर्फ आधे दिन ही बैठ पाती हैं क्योंकि स्टाफ तक ‘कॉन्ट्रैक्ट’ पर है और उनकी सैलरी तक समय पर नहीं मिल रही! कोर्ट ने कहा, ‘क्या आप उम्मीद करते हैं कि ऐसी ‘अदालत’ जो ‘टाइम-बाउंड’ तरीके से फैसले सुनाए, वो ऐसे हालात में कैसे काम करेगी?’
सच्चाई इससे भी ‘भयानक’ है। रिपोर्ट में बताया गया कि कुछ केसों में तो ‘रिजॉल्यूशन प्लान’ मंजूर होने में चार साल तक लग गए हैं! और ‘इंटरिम ऑर्डर्स’ तक नहीं निकाले जा रहे। मतलब, अगर आपने कोई कंपनी खरीदी और उसका ‘रिजॉल्यूशन प्लान’ चार साल में मंजूर हुआ, तो समझ लीजिए आपका पूरा निवेश ‘फ्रीज’ हो गया।
अब सवाल ये है कि आखिर इस ‘मंजर’ की जड़ क्या है? दरअसल, IBC 2016 में लागू हुआ था ताकि ‘डिफॉल्टर्स’ को सजा मिले और ‘क्रेडिटर्स’ को जल्द से जल्द अपना पैसा वापस मिले। लेकिन NCLT की ये ‘बदहाली’ IBC के पूरे मकसद को ही ‘धत्ता’ बता रही है। ‘मैनपावर क्रंच’, ‘इन्फ्रास्ट्रक्चर की कमी’, ‘कॉन्ट्रैक्ट बेसिस पर स्टाफ’ – ये सब मिलकर NCLT को ‘डिसेबल्ड’ बना रहे हैं।
और हद तो ये है कि NCLT के रजिस्ट्रार तक को ‘कॉन्ट्रैक्ट’ पर रखा गया है। क्या ये ‘नायाब’ बात नहीं है? एक ‘एडजुडिकेटरी बॉडी’ जो करोड़ों रुपये के फैसले सुनाती है, उसके रजिस्ट्रार तक को ठेके पर रखा गया है? कोर्ट ने कहा, ‘क्या आप उम्मीद करते हैं कि ऐसी ‘अदालत’ जो ‘टाइम-बाउंड’ तरीके से फैसले सुनाए, वो ऐसे हालात में कैसे काम करेगी?’
सच्चाई ये है कि NCLT की ये ‘बदहाली’ सिर्फ ‘ब्यूरोक्रेसी’ की लापरवाही नहीं, बल्कि ‘सिस्टमेटिक फेलियर’ है। IBC लागू हुए आठ साल हो गए, लेकिन NCLT आज भी ‘स्टार्टअप’ जैसी हालत में है। ‘मैनपावर’, ‘इन्फ्रास्ट्रक्चर’, ‘फंडिंग’ – सब कुछ ‘हाफ-हार्टेड’ तरीके से चल रहा है।
अब सवाल ये उठता है कि क्या सरकार और न्यायपालिका मिलकर इस ‘मंजर’ को बदल सकती है? क्या ‘वार फुटिंग’ पर काम होगा? या फिर IBC का मकसद ही ‘धरे का धरा’ रह जाएगा?
और सबसे बड़ा सवाल – अगर NCLT ही ‘डिसेबल्ड’ है, तो फिर ‘क्रेडिटर्स’ और ‘इन्वेस्टर्स’ का क्या होगा? क्या उन्हें सालों तक ‘लॉक-इन’ रहना पड़ेगा? क्या उन्हें अपने पैसे वापस पाने के लिए ‘कोर्ट-कचहरी’ के चक्कर लगाने पड़ेंगे?
पाठकों की राय
1. क्या आपको लगता है कि NCLT की इस ‘बदहाली’ के लिए सिर्फ सरकार ही जिम्मेदार है, या फिर न्यायपालिका और प्रशासन दोनों मिलकर इस ‘मंजर’ के लिए बराबर के दोषी हैं?
2. अगर आप किसी कंपनी के ‘रिजॉल्यूशन प्लान’ का इंतजार कर रहे होते, तो क्या आप चार साल तक इंतजार कर पाते या फिर आप भी ‘फाइट’ कर लेते?
