कल्पना कीजिए… तमिलनाडु की राजनीति में एक ऐसा मोड़ आया है जहाँ राज्यपाल राजेंद्र अर्लेकर ने मुख्यमंत्री सी. जोसेफ विजय को सरकार बनाने का न्योता दिया, जबकि टीवीके को बहुमत से सिर्फ 10 सीटें कम मिलीं थीं। हैरान करने वाली बात ये है कि राज्यपाल के इस फैसले के पीछे संविधान के अनुच्छेद 164(1) का हवाला दिया गया, मगर क्या वाकई ये फैसला संविधान सम्मत था? सच्चाई इससे भी भयानक है—राज्यपालों की विवेकाधीन शक्तियों का इस्तेमाल केंद्र सरकार के एजेंट बनकर किया जा रहा है, और तमिलनाडु इसका नवीनतम उदाहरण है।
तमिलनाडु विधानसभा चुनाव में टीवीके को 108 सीटें मिलीं, जो बहुमत से 10 कम थीं। मगर छोटे दलों के साथ गठबंधन कर 120 विधायकों के समर्थन पत्र राज्यपाल को सौंपे गए। राज्यपाल ने इसी आधार पर टीवीके प्रमुख विजय को मुख्यमंत्री पद की शपथ दिला दी। मगर सवाल उठता है—क्या राज्यपाल के पास इतना विवेकाधिकार है कि वे बहुमत से कम सीटों वाले गठबंधन को सरकार बनाने का न्योता दे सकें? संविधान के मुताबिक, राज्यपाल को बहुमत साबित करने वाले दल को ही सरकार बनाने का न्योता देना चाहिए। मगर गोवा (2017), मणिपुर (2017), और महाराष्ट्र (2019) जैसे मामलों में राज्यपालों ने केंद्र के एजेंट बनकर काम किया है।
गोवा में कांग्रेस सबसे बड़ी पार्टी थी, मगर राज्यपाल ने भाजपा के चुनाव बाद गठबंधन को सरकार बनाने का न्योता दिया। मणिपुर में भी यही हुआ—कांग्रेस सबसे बड़ी पार्टी थी, मगर राज्यपाल ने भाजपा को सरकार बनाने का न्योता दिया। महाराष्ट्र में तो राज्यपाल ने भाजपा को सरकार बनाने का न्योता दिया, जब तक कि उन्हें पता चला कि उन्हें बहुमत नहीं मिलेगा।
तमिलनाडु में राज्यपाल का फैसला संविधान सम्मत है या नहीं, ये सवाल उठना लाजिमी है। सरकारिया आयोग (1987) और पुंछी आयोग (2010) ने स्पष्ट किया था कि राज्यपाल को त्रिशंकु विधानसभा में मुख्यमंत्री का चयन करते समय द्विदलीय तरीके से काम करना चाहिए। मगर राज्यपालों ने इन सिफारिशों की अनदेखी की है।
सुप्रीम कोर्ट के एसआर बोम्मई मामले (1994) और रामेश्वर प्रसाद मामले (2006) में साफ किया गया था कि सरकार के बहुमत का परीक्षण सदन के पटल पर होना चाहिए, न कि राज्यपाल के विवेक पर। मगर राज्यपालों ने इन फैसलों की भी अनदेखी की है।
तमिलनाडु की मौजूदा स्थिति में राज्यपाल का फैसला संविधान सम्मत है या नहीं, ये सवाल उठना लाजिमी है। मगर इससे बड़ा सवाल ये है कि क्या राज्यपाल वास्तव में केंद्र सरकार के एजेंट बनकर काम कर रहे हैं? क्या संविधान में राज्यपालों की विवेकाधीन शक्तियों को नियंत्रित करने के लिए कोई कानून बनाया जाना चाहिए?
पूर्व आईएएस अधिकारी रंगराजन आर का मानना है कि राज्यपालों की विवेकाधीन शक्तियों को नियंत्रित करने के लिए संविधान में एक नई अनुसूची शामिल की जानी चाहिए। मगर क्या केंद्र सरकार इस पर अमल करेगी?
तमिलनाडु की राजनीति में आया ये मोड़ सिर्फ एक राज्य तक सीमित नहीं है—ये पूरे देश के लिए एक चेतावनी है। राज्यपालों की विवेकाधीन शक्तियों का दुरुपयोग देश की लोकतांत्रिक व्यवस्था के लिए खतरा बनता जा रहा है।
तमिलनाडु में राज्यपाल का फैसला संविधान सम्मत है या नहीं, ये सवाल उठना लाजिमी है। मगर इससे बड़ा सवाल ये है कि क्या राज्यपाल वास्तव में केंद्र सरकार के एजेंट बनकर काम कर रहे हैं? क्या संविधान में राज्यपालों की विवेकाधीन शक्तियों को नियंत्रित करने के लिए कोई कानून बनाया जाना चाहिए?
