कार्य सौंपने की आवश्यकता से लेकर प्रभावी बैठकें आयोजित करने के तरीके पर दिशानिर्देश जारी करने तक, कैबिनेट सचिव टीवी सोमनाथन भारतीय नौकरशाही को “बेहतर प्रशासक और प्रबंधक” बनने में मदद करने के उद्देश्य से पत्रों की एक श्रृंखला लिख रहे हैं।
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एचटी के पास ऐसे दो पत्र हैं। 12 जून को भेजे गए पहले पत्र में कहा गया है, “कैबिनेट सचिवालय, नेशनल सेंटर फॉर गुड गवर्नेंस (एनसीजीजी) के परामर्श से, विभिन्न व्यावहारिक कदमों के संबंध में समय-समय पर सरल दिशानिर्देश जारी करेगा।”
दूसरा, दिनांक 21 जुलाई, अधीनस्थों को सशक्त बनाने और उन पर भरोसा करते हुए काम सौंपने के महत्व को बताता है। पिछले साल, सोमनाथन ने नौकरशाहों को निजी क्षेत्र के साथ अधिक जुड़ाव का आग्रह करते हुए लिखा था, जिसमें जोर दिया गया था कि आत्मनिर्भर भारत के सपने को साकार करने के लिए ऐसा सहयोग आवश्यक था, एचटी ने सीखा है।
कैबिनेट सचिव, सरकार के सबसे वरिष्ठ नौकरशाह, जो सीधे प्रधान मंत्री के अधीन काम करते हैं, ने 12 जून के पत्र में कहा: “मुझे सभी सेवाओं के कई अधिकारियों से मिलने की खुशी है, चाहे वे केंद्र सरकार या राज्य सरकार में तैनात हों। कई मध्यम-रैंकिंग अधिकारियों ने मुझे बताया है कि (हालांकि वे ऑनलाइन और व्यक्तिगत रूप से विषय-वस्तु प्रशिक्षण से खुश हैं), उन्हें अधिक व्यावहारिक मार्गदर्शन की आवश्यकता महसूस होती है…”
जिसे उन्होंने “लंबी प्रस्तावना” के रूप में वर्णित किया, सोमनाथन ने नौकरशाहों से इस पर विचार करने का आह्वान किया कि क्या वे हर गुजरते साल के साथ सुधार कर रहे हैं या केवल “आत्म-चिंतन के लिए कोई प्रयास किए बिना काम करने की हमारी अपनी पुरानी आदतों का अनुसरण कर रहे हैं”।
उसी पत्र में, तमिलनाडु कैडर के 1987-बैच के आईएएस अधिकारी ने “आधिकारिक बैठक आयोजित करने और अध्यक्षता करने के लिए सावधानियां और सुझाव” पर दिशानिर्देश शामिल किए, जिसमें बताया गया कि विषय को पहले चुना गया था क्योंकि “बैठकों में दैनिक आधार पर हमारा बहुत सारा समय खर्च होता है”।
यह निर्धारित करने से लेकर कि कोई बैठक आवश्यक है या नहीं, इसका समय तय करने और अपना एजेंडा निर्धारित करने तक, गाइड ने परिणाम-उन्मुख बैठकें आयोजित करने के नट और बोल्ट की पहचान की जो स्पष्ट निष्कर्षों के साथ समाप्त होती हैं।
संचार में कहा गया है, “आपसे अनुरोध है कि इस गाइड को अपने अधिकार क्षेत्र के तहत काम करने वाले सभी सिविल सेवकों को प्रसारित करें और उन्हें इसकी सामग्री को सही भावना से आत्मसात करने के लिए कहें।” इसे राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के सभी मुख्य सचिवों और सलाहकारों के साथ-साथ राज्य प्रशासनिक प्रशिक्षण संस्थानों के सभी महानिदेशकों को संबोधित किया गया था, जो सिविल सेवकों को प्रशिक्षित करते हैं।
21 जुलाई के पत्र में, सोमनाथन ने वरिष्ठ नौकरशाहों से “सुरक्षित खेलने” के दृष्टिकोण से आगे बढ़ने और कनिष्ठ सिविल सेवकों को अधिक अधिकार सौंपने का आग्रह किया, यह तर्क देते हुए कि अत्यधिक केंद्रीकरण सरकारी कामकाज को धीमा कर सकता है, वरिष्ठ अधिकारियों को प्रभावित कर सकता है और अधीनस्थों को निर्णय निर्माताओं के रूप में विकसित होने के अवसरों से वंचित कर सकता है।
पहले के संचार की तरह, उन्होंने एक मार्गदर्शिका संलग्न की “आपको यह तय करने में मदद करने के लिए कि क्या सौंपना है, क्या नहीं सौंपना है, किसे सौंपना है और कितना सौंपना है”। यह पत्र भारत सरकार के सभी सचिवों को संबोधित था।
पत्र में कहा गया है, “अनिवार्य रूप से, प्रतिनिधिमंडल के खिलाफ तर्क यह है कि यह जोखिम भरा हो सकता है क्योंकि यह सिस्टम में अक्षमताओं या भ्रष्टाचार को बढ़ावा दे सकता है और इसलिए, परिचित परिवेश में रहना और सुरक्षित रहना बेहतर है। इस तरह के तर्क का विरोध करने के लिए, मुझे जॉन ए शेड के प्रसिद्ध उद्धरण को ध्यान में रखना होगा कि: ‘एक जहाज बंदरगाह पर सबसे सुरक्षित है, लेकिन जहाज इसके लिए नहीं बनाए जाते हैं’।”
एक सिविल सेवक के काम के विभिन्न पहलुओं पर व्यावहारिक मार्गदर्शन वाले सोमनाथन के पत्रों को नौकरशाही के भीतर व्यवहारिक और प्रबंधकीय परिवर्तनों को प्रोत्साहित करके सुचारू, अधिक कुशल शासन को बढ़ावा देने के प्रयास के रूप में देखा जा रहा है। यह देखना बाकी है कि नौकरशाही इन प्रथाओं को कितना अपनाती है और कितनी जल्दी जमीन पर बदलाव लाती है।
