‘टू प्लस टू’ क्या है? दिल्ली में शरद पवार की बड़ी डील के अंदर

कई साल पहले, दिल्ली के राजनीतिक लोककथाओं के रिकॉर्ड के अनुसार, प्रधान मंत्री पीवी नरसिम्हा राव ने अपने रक्षा मंत्री शरद पवार से एक भ्रामक सरल प्रश्न पूछा था: दो और दो कितना होता है? पवार का जवाब पुराना था, पवार: “यह इस पर निर्भर करता है कि आप खरीद रहे हैं या बेच रहे हैं।”

तीन दशक बाद, प्रश्न और अधिक परिणामी रूप में वापस आ गया है। जब सरकार एक पीढ़ी के लिए भारत के राजनीतिक मानचित्र को बदलने में सक्षम संवैधानिक संशोधन को पारित करने के लिए संख्या की तलाश कर रही है तो आठ लोकसभा सांसदों का मूल्य कितना है? उत्तर, एक बार फिर, इस पर निर्भर करता है कि कौन खरीद रहा है और क्या बेच रहा है।

एक लंबा रीमैच

संविधान (एक सौ इकतीसवाँ संशोधन) विधेयक, 2026, 16 अप्रैल को पेश किया गया था और एक दिन बाद गिर गया। इसके पक्ष में 298 और विपक्ष में 230 वोट मिले, जो उस समय आवश्यक 352 वोटों से कम था। विधेयक में लोकसभा सीटों की संवैधानिक सीमा को 550 से बढ़ाकर 850 करने और संसद को यह निर्धारित करने की अनुमति देने की मांग की गई कि अगले परिसीमन के लिए कौन सी जनगणना का उपयोग किया जाएगा।

बंगाल और तमिलनाडु चुनावों से पहले आई उस हार ने विपक्ष के आंतरिक संतुलन को फिर से व्यवस्थित कर दिया। तब से, तृणमूल सांसदों के एक बड़े समूह के भाजपा की ओर बढ़ने, शिवसेना (यूबीटी) के नौ लोकसभा सांसदों में से छह के एकनाथ शिंदे खेमे की ओर जाने और द्रमुक के कांग्रेस से नाता तोड़ने की खबरें सामने आई हैं। राज्यसभा में आप के सात सदस्य भी अप्रैल में भाजपा में शामिल हो गए।

सरकार के लिए अंकगणित में सुधार हुआ है, हालांकि इसने व्यवस्थाओं को निर्बाध नहीं बनाया है। चुनाव के बाद की गणना में तृणमूल और सेना के कथित दलबदल के बाद एनडीए-गठबंधन वाली लोकसभा की संख्या 324 बताई गई; यहां तक ​​कि डीएमके के 22 सांसदों को जोड़ने पर भी यह अप्रैल की सीमा से छह कम रह जाता। अनुमान के अनुसार, राज्यसभा में एनडीए को 148 के करीब रखा गया है, जो अभी भी क्षेत्रीय दलों, अनुपस्थितियों और उपस्थिति पर निर्भर है।

यही कारण है कि 20 जुलाई से शुरू होने वाला संसद का मानसून सत्र भारतीय गुट के लिए अग्निपरीक्षा है। उम्मीद है कि सरकार इस उपाय को पुनर्जीवित करेगी, जबकि अमित शाह ने एक आश्वासन के रूप में सीटों में 50% की समान वृद्धि की बात कही है कि किसी भी राज्य को पूर्ण रूप से सीटें खोने की जरूरत नहीं है। लेकिन पूर्ण संख्याएँ वास्तविक तर्क नहीं हैं। सापेक्ष राजनीतिक वजन है.

एक जाल, एक वादा

बिल दो अलग-अलग प्रस्तावों को जोड़ता है। एक है संसद और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33% आरक्षण का कार्यान्वयन। दूसरा है जनगणना के बाद राज्यों के बीच प्रतिनिधित्व का पुनर्वितरण। 2023 महिला आरक्षण संशोधन ने कार्यान्वयन को बाद की जनगणना और परिसीमन पर निर्भर बना दिया। 2026 के विधेयक में नवीनतम प्रकाशित जनगणना का उपयोग करने की अनुमति देकर प्रक्रिया में तेजी लाने का प्रयास किया गया।

इससे सरकार को अपने विरोधियों से एक भावनात्मक सवाल पूछने का मौका मिलता है: क्या वे महिलाओं के प्रतिनिधित्व का विरोध कर रहे हैं? दक्षिणी पार्टियाँ एक अलग प्रश्न पूछती हैं: क्या उन राज्यों को, जिन्होंने जनसंख्या वृद्धि को सफलतापूर्वक कम किया है, उन पर अपना प्रभाव खो देना चाहिए जिन्होंने ऐसा नहीं किया? पीआरएस अनुमान चिंता को दर्शाते हैं। यदि लोकसभा 543 पर बनी रहती है और जनसंख्या के आधार पर सीटों का पुनर्वितरण किया जाता है, तो तमिलनाडु 39 से घटकर 32 और केरल 20 से 15 हो सकता है, जबकि उत्तर प्रदेश 80 से बढ़कर 89 और बिहार 40 से 46 हो सकता है। बड़े सदन के साथ भी, सापेक्ष हिस्सेदारी बदल जाएगी।

एक और चिंता है. राज्यसभा के पुनर्गठन के बिना लोकसभा की सीमा को 850 तक बढ़ाने से उच्च सदन का सापेक्ष भार कम हो जाएगा। यह विधेयक संसद को बाद के कानून के माध्यम से इस्तेमाल की जाने वाली जनगणना (2011 की गणना, या चल रही गणना, जो 2028-29 में पूरी होगी) और समय पर पर्याप्त विवेक के साथ छोड़ देगा। इसलिए, विवाद केवल कुल सीटों को लेकर नहीं है; यह ख़त्म हो गया है कि भारत के अगले संघीय सौदे के नियमों को कौन नियंत्रित करता है।

द पवार प्रीमियम

शरद पवार का प्रवेश हुआ, जो दो दरवाजे खुले रखते प्रतीत होते हैं। रिपोर्टों में कहा गया है कि राकांपा (शरदचंद्र पवार) ने दिवंगत अजीत पवार द्वारा स्थापित गुट के साथ पुनर्मिलन और कांग्रेस के साथ विलय दोनों की संभावनाएं तलाशी हैं। कई खातों से पता चलता है कि इसके अधिकांश विधायक और सांसद एनडीए मार्ग को पसंद करते हैं। पार्टी में आठ लोकसभा सांसद, 10 महाराष्ट्र विधायक और एक राज्यसभा सदस्य हैं – सामान्य समय में छोटा, संवैधानिक संकट में महत्वपूर्ण।

सार्वजनिक होने की खबरों का बार-बार खंडन किया है और जोर देकर कहा है कि आठ सांसद विपक्ष के साथ बने रहेंगे। रोहित पवार ने कहा है कि जल्द ही गुटों के पुनर्मिलन की संभावना नहीं है और उचित समय पर कांग्रेस के विलय को अलग से संभव बताया है। रिपोर्टें कि सुले और रोहित प्रमुख होल्डआउट हैं, विश्वसनीय हैं, लेकिन सटीक दावा कि उनके अलावा हर कोई पार करने के लिए तैयार है, असत्यापित है।

दिल्ली की थ्योरी यह है कि नरेंद्र मोदी और अमित शाह पुनर्मिलन और एनडीए परिवार में प्रवेश का आशीर्वाद देने से पहले परिसीमन पर पवार के समर्थन की मांग कर सकते हैं। ऐसी स्थिति की कोई सार्वजनिक पुष्टि नहीं है. फिर भी तर्क स्पष्ट है. अजीत पवार गुट के नेताओं ने स्वीकार किया है कि पुनर्मिलन के लिए भाजपा की सहमति की आवश्यकता होगी, जबकि संवैधानिक-संशोधन वोटों के लिए सरकार की तलाश उसे संगठनात्मक समायोजन को संसदीय प्रतिबद्धता में बदलने के लिए हर प्रोत्साहन देती है।

आठ वोट, और विपक्ष का मतलब

आठ पवार सांसद पारित होने की गारंटी नहीं देंगे। लेकिन संवैधानिक संशोधन न केवल ‘हाँ’ वोटों से आकार लेते हैं, अनुपस्थिति और परहेज़ उपस्थित और मतदान करने वालों के बीच सीमा को बदल देते हैं। पवार का समर्थन अन्य क्षेत्रीय अभिनेताओं को भी बातचीत के लिए राजी कर सकता है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि यह एनडीए को राजनीतिक सुरक्षा प्रदान करेगा: पश्चिमी भारत के एक अनुभवी संघीय नेता ने प्रमाणित किया कि परिसीमन केवल एक उत्तरी बहुसंख्यकवादी परियोजना नहीं है।

भारत के लिए, यह विनाशकारी होगा। यदि पवार औपचारिक रूप से भारत में रहते हुए विधेयक का समर्थन करते हैं, तो ब्लॉक को यह तय करना होगा कि क्या इसमें एक सामान्य संवैधानिक मंजिल है या यह केवल चुनाव के समय की

पवार अब भी परीक्षा पलट सकते हैं. वह सुरक्षा उपायों पर समर्थन की शर्त रख सकते हैं: किसी भी राज्य के मौजूदा प्रतिनिधित्व में कोई कमी नहीं, विस्तार के लिए एक पारदर्शी फॉर्मूला, एक स्वतंत्र और परामर्शात्मक परिसीमन प्रक्रिया, एक मजबूत राज्यसभा, और विवादास्पद पुनर्वितरण से महिला आरक्षण को अलग करना। तब वह यह दावा नहीं कर सकते थे कि उन्होंने एनडीए के सामने आत्मसमर्पण कर दिया, बल्कि यह कि उन्होंने उसे सौदेबाजी फिर से लिखने के लिए मजबूर किया। समान विस्तार की शाह की पेशकश ने ऐसी ही बातचीत का द्वार खोल दिया है।

द्रमुक का कांग्रेस से अलगाव स्वचालित रूप से इसे परिसीमन समर्थक नहीं बनाता है; तमिलनाडु के संरचनात्मक हित गठबंधन की नाराजगी से अधिक मजबूत साबित हो सकते हैं। यही बात अन्य क्षेत्रीय दलों के लिए भी सच है जो दिल्ली के साथ सौदेबाजी कर सकते हैं लेकिन जनसांख्यिकीय परिणामों को नजरअंदाज नहीं कर सकते। भारत की असली परीक्षा यह है कि क्या वह इन अलग-अलग चिंताओं को एक सुसंगत संघीय विकल्प में बदल सकता है, न कि यह मान ले कि भाजपा विरोधी भावना ही पर्याप्त गोंद है।

पवार ने अपना पूरा जीवन यह प्रदर्शित करने में बिताया है कि राजनीतिक समीकरण कागजों पर शायद ही कभी हल होते हैं। लेकिन यह लेन-देन महाराष्ट्र, पार्टी पुनर्मिलन या मंत्रिस्तरीय आवास से भी बड़ा है। यदि वह परिसीमन पर विपक्षी एकता को बेचकर एनडीए में प्रवेश खरीदते हैं, तो भी संसद में दो और दो चार हो सकते हैं। इसके बाहर, राजनीतिक कीमत अनगिनत हो सकती है।

(रशीद किदवई एक लेखक, स्तंभकार और वार्तालाप क्यूरेटर हैं)

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