पश्चिम बंगाल विधान सभा पारित कर चुकी है पश्चिम बंगाल सार्वजनिक सुरक्षा और असामाजिक गतिविधियों पर नियंत्रण अधिनियम, 2026, 29 जून को, सार्वजनिक सुरक्षा को बढ़ावा देने, सार्वजनिक शांति और व्यवस्था बनाए रखने और असामाजिक गतिविधियों को रोकने और नियंत्रित करने के उद्देश्य से एक निवारक हिरासत ढांचे की शुरुआत की गई।
राज्य सरकार ने कहा है कि कानून का उद्देश्य संगठित अपराध और असामाजिक गतिविधियों से निपटना है। हालाँकि, इसके कई प्रावधानों की बिना मुकदमे के निवारक हिरासत की अनुमति देने और सलाहकार बोर्ड के समक्ष कानूनी प्रतिनिधित्व को प्रतिबंधित करने के लिए आलोचना हुई है। पश्चिम बंगाल ऐसा कानून बनाने वाला पहला राज्य नहीं है, कई राज्यों में पहले से ही इसी तरह की निवारक हिरासत क़ानून लागू हैं।
डब्ल्यूबी सार्वजनिक सुरक्षा और असामाजिक गतिविधियों पर नियंत्रण अधिनियम क्या है?
इस कानून का उद्देश्य राज्य में असामाजिक गतिविधियों को रोककर सार्वजनिक सुरक्षा को बढ़ावा देना और सार्वजनिक शांति और व्यवस्था बनाए रखना है। यह राज्य सरकार को कुछ व्यक्तियों की निवारक हिरासत का आदेश देने का अधिकार देता है यदि वह संतुष्ट है कि असामाजिक गतिविधियों को रोकने के लिए हिरासत आवश्यक है।
दंडात्मक हिरासत के विपरीत, निवारक हिरासत का उद्देश्य किसी अपराध के लिए दोषी ठहराए जाने के बाद किसी व्यक्ति को दंडित करने के बजाय प्रत्याशित खतरे को रोकना है।
किसे हिरासत में लिया जा सकता है?
अधिनियम मुख्य रूप से “के रूप में वर्गीकृत व्यक्तियों को लक्षित करता है”गुंडे”। यह एक को परिभाषित करता है गुंडाएक ऐसे व्यक्ति के रूप में जो व्यक्तिगत रूप से या किसी गिरोह, समूह या सिंडिकेट के हिस्से के रूप में आदतन असामाजिक गतिविधियों को करता है, करने का प्रयास करता है, उकसाता है, बढ़ावा देता है, वित्त पोषण करता है या सुविधा प्रदान करता है।
धारा 2(डी) के तहत परिभाषा में ऐसे व्यक्ति शामिल हैं जिन पर संगठित अपराध और छोटे संगठित अपराध से निपटने के लिए भारतीय न्याय संहिता, 2023 की धारा 111 या 112 के तहत आरोप पत्र दायर किया गया है।
इसमें शस्त्र अधिनियम, स्वापक औषधि और मन:प्रभावी पदार्थ अधिनियम, विस्फोटक पदार्थ अधिनियम और अनैतिक तस्करी (रोकथाम) अधिनियम के तहत अपराधों में शामिल व्यक्तियों के अलावा वे लोग भी शामिल हैं जो “आम तौर पर हताश और समुदाय के लिए खतरनाक माने जाते हैं।”
आमतौर पर, हिरासत का आदेश केवल तभी जारी किया जा सकता है, जब पिछले सात वर्षों के दौरान, व्यक्ति को या तो निर्दिष्ट अपराधों के लिए कम से कम एक बार दोषी ठहराया गया हो या एक ही लेनदेन से उत्पन्न नहीं होने वाले कम से कम तीन अलग-अलग मामलों में आरोप पत्र दायर किया गया हो। हालाँकि, भारतीय न्याय संहिता की धारा 111 के तहत कुछ संगठित अपराध मामलों में इस आवश्यकता में छूट दी जा सकती है जहाँ राज्य लिखित रूप में कारण दर्ज करता है।
असामाजिक गतिविधि क्या होती है?
यह अधिनियम असामाजिक गतिविधि की व्यापक परिभाषा को अपनाता है। इसमें ऐसे कार्य शामिल हैं जो प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से जनता के बीच भय, अलार्म या असुरक्षा पैदा करते हैं, जीवन या संपत्ति को खतरे में डालते हैं, सार्वजनिक व्यवस्था या शांति को परेशान करते हैं, किसी भी अधिकार या किसी वैध व्यवसाय, व्यापार पेशे या व्यवसाय के वैध अभ्यास में बाधा डालते हैं, अवैध रूप से चल या अचल संपत्ति से व्यक्तियों को बेदखल करते हैं, या सार्वजनिक या निजी संपत्ति को पर्याप्त नुकसान या क्षति पहुंचाते हैं।
इस परिभाषा में अवैध खनन, उत्खनन, रेत निष्कर्षण, वन उपज और वन्य जीवन से संबंधित अपराध भी शामिल हैं जिनके परिणामस्वरूप सरकारी खजाने को काफी नुकसान होता है।
किसी व्यक्ति को कितने समय तक हिरासत में रखा जा सकता है?
एक बार हिरासत आदेश की पुष्टि हो जाने पर किसी व्यक्ति को अधिकतम 12 महीने की अवधि के लिए हिरासत में रखा जा सकता है।
यदि सरकार को लगता है कि व्यक्ति ने असामाजिक गतिविधियों को फिर से शुरू कर दिया है, उनमें फिर से शामिल होने की संभावना है, या यदि पहले के आदेश में प्रक्रियात्मक दोषों को ठीक कर दिया गया है, तो अधिनियम पहले के आदेश के समाप्त होने या रद्द होने के बाद नए हिरासत आदेशों की भी अनुमति देता है।
अधिनियम अन्य कौन सी शक्तियाँ प्रदान करता है?
निवारक हिरासत के अलावा, कानून जिला मजिस्ट्रेटों, पुलिस आयुक्तों और उप महानिरीक्षक के पद से नीचे के पुलिस अधिकारियों को, यदि राज्य सरकार द्वारा अधिकृत किया गया हो, निर्वासन आदेश जारी करने का अधिकार देता है।
ऐसे आदेशों के लिए किसी व्यक्ति को एक निर्दिष्ट क्षेत्र, जिला या जिलों को छोड़ने की आवश्यकता हो सकती है और यदि अधिकारियों को लगता है कि वे असामाजिक गतिविधियों में लगे हुए हैं, या संलग्न होने की संभावना है, तो उन्हें एक वर्ष तक लौटने से प्रतिबंधित किया जा सकता है।
अधिनियम तलाशी, जब्ती और गिरफ्तारी को भी अधिकृत करता है, जबकि कानून के तहत अपराधों को संज्ञेय और गैर-जमानती के रूप में वर्गीकृत किया गया है।
हिरासत के आदेशों की समीक्षा कैसे की जाएगी?
अधिनियम यह जांचने के लिए एक या अधिक सलाहकार बोर्डों के गठन का प्रावधान करता है कि निवारक हिरासत को जारी रखने के लिए पर्याप्त आधार मौजूद हैं या नहीं। प्रत्येक बोर्ड में एक अध्यक्ष शामिल होगा जो उच्च न्यायालय का न्यायाधीश है या रहा है और दो सदस्य उच्च न्यायालय के न्यायाधीश के रूप में नियुक्त होने के योग्य होंगे।
प्रत्येक हिरासत आदेश को एक सलाहकार बोर्ड के समक्ष रखा जाना चाहिए, जो सरकार द्वारा भरोसा की गई सामग्री के साथ-साथ बंदी के प्रतिनिधित्व की भी जांच करता है। यदि बोर्ड यह निष्कर्ष निकालता है कि हिरासत में लेने के लिए पर्याप्त कारण मौजूद हैं, तो राज्य सरकार हिरासत आदेश की पुष्टि कर सकती है, जिससे 12 महीने तक हिरासत में रखने की अनुमति मिल सकती है।
अधिनियम के महत्वपूर्ण प्रक्रियात्मक प्रावधानों में से एक धारा 10(4) है, जिसमें कहा गया है कि “एक हिरासत में लिए गए व्यक्ति का प्रतिनिधित्व आमतौर पर एक सलाहकार बोर्ड के समक्ष एक कानूनी व्यवसायी द्वारा नहीं किया जाएगा”। प्रावधान बोर्ड को केवल उचित मामलों में कानूनी प्रतिनिधित्व की अनुमति देने की अनुमति देता है, बशर्ते कारण लिखित रूप में दर्ज किए गए हों।
सलाहकार बोर्ड की कार्यवाही गोपनीय होती है, और जहां सदस्यों की राय भिन्न होती है, वहां बहुमत का विचार मान्य होता है।
इस अधिनियम ने ध्यान क्यों आकर्षित किया है?
कानून की जांच की जा रही है क्योंकि यह आपराधिक मुकदमे के बिना निवारक हिरासत का परिचय देता है, “असामाजिक गतिविधि” और “की व्यापक परिभाषाओं को अपनाता है।”गुंडा”, निर्दिष्ट परिस्थितियों में बार-बार हिरासत के आदेश की अनुमति देता है, और आमतौर पर हिरासत की समीक्षा करने वाले सलाहकार बोर्ड के समक्ष कानूनी प्रतिनिधित्व को प्रतिबंधित करता है।
क्या यह अधिनियम अपनी तरह का अनोखा है?
नहीं, पश्चिम बंगाल अधिनियम केंद्र और अन्य राज्यों द्वारा लागू मौजूदा निवारक निरोध कानूनों के साथ कई विशेषताएं साझा करता है।
निकटतम समानताओं में से एक राष्ट्रीय सुरक्षा अधिनियम, 1980 (एनएसए) है, जो आपराधिक मुकदमे के बिना 12 महीने तक की निवारक हिरासत की भी अनुमति देता है। एनएसए के तहत, किसी व्यक्ति को हिरासत में लिया जा सकता है यदि सरकार राष्ट्रीय सुरक्षा या सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के लिए ऐसी हिरासत को आवश्यक समझती है। एनएसए की तरह, पश्चिम बंगाल अधिनियम दंडात्मक के बजाय निवारक है, जो किसी व्यक्ति को दोषसिद्धि के बाद दंडित करने के बजाय प्रत्याशित खतरे को टालने के लिए हिरासत में लेने की अनुमति देता है।
यह कानून काफी हद तक गुजरात के असामाजिक गतिविधि रोकथाम अधिनियम (पीएएसए), 1985 से मिलता जुलता है। इसका उद्देश्य सार्वजनिक व्यवस्था के रखरखाव के लिए हानिकारक असामाजिक और खतरनाक गतिविधियों को रोकना है। पश्चिम बंगाल अधिनियम की तरह, PASA जिला मजिस्ट्रेट या पुलिस आयुक्त जैसे अधिकारियों को हिरासत या निर्वासन आदेश जारी करने और अधिकतम एक वर्ष की अवधि के लिए निवारक हिरासत की अनुमति देने का अधिकार देता है।
दोनों कानून एक सेवारत या पूर्व उच्च न्यायालय के न्यायाधीश की अध्यक्षता में एक सलाहकार बोर्ड के माध्यम से एक समान समीक्षा तंत्र भी स्थापित करते हैं, जिसमें हिरासत के मामलों को जांच के लिए बोर्ड के समक्ष रखा जाना आवश्यक है।
इसके अलावा, दोनों कानून यह प्रावधान करते हैं कि किसी बंदी का प्रतिनिधित्व आमतौर पर सलाहकार बोर्ड के समक्ष किसी कानूनी व्यवसायी द्वारा नहीं किया जाएगा, केवल उन सीमित परिस्थितियों को छोड़कर जहां बोर्ड अनुमति देता है। हालाँकि PASA में, अधिनियम बूटलेगर्स, खतरनाक व्यक्तियों, नशीली दवाओं के अपराधियों, अनैतिक यातायात अपराधियों, संपत्ति हड़पने वालों, साइबर अपराधियों, धन उधार देने वाले अपराधियों और यौन अपराधियों की निवारक हिरासत से संबंधित है।
