राष्ट्रीय शैक्षिक अनुसंधान और प्रशिक्षण परिषद (एनसीईआरटी) की कक्षा 9 की सामाजिक विज्ञान की नई पाठ्यपुस्तक गुरुवार को जारी की गई, जिसमें तत्कालीन प्रधान मंत्री इंदिरा गांधी द्वारा लगाए गए आपातकाल पर चर्चा की गई है, जबकि प्रस्तावना को हटा दिया गया है और “धर्मनिरपेक्ष” और “धर्मनिरपेक्षता” का संदर्भ दिया गया है, जो पिछली कक्षा 9 की पाठ्यपुस्तक में प्रमुखता से शामिल थे, जिससे एक राजनीतिक विवाद शुरू हो गया।
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के अंतर्गत जारी संशोधित पाठ्यपुस्तक राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) 2020 और स्कूली शिक्षा के लिए राष्ट्रीय पाठ्यचर्या की रूपरेखा (एनसीएफ-एसई) 2023, संविधान के निर्माण, लोकतांत्रिक संस्थानों और मौलिक अधिकारों पर चर्चा करती है, लेकिन प्रस्तावना को पुन: प्रस्तुत नहीं करती है या इसकी शब्दावली की व्याख्या नहीं करती है। यह भी आपातकाल का परिचय देता है कक्षा 9 के संशोधित पाठ्यक्रम में पहली बार इसे ऐसे समय के रूप में वर्णित किया गया है जब लोकतांत्रिक संस्थाएँ गंभीर दबाव में थीं और नागरिकों की स्वतंत्रता पर अंकुश लगा दिया गया था।
इन बदलावों ने भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) और कांग्रेस के बीच एक राजनीतिक लड़ाई फिर से शुरू कर दी, केंद्रीय शिक्षा मंत्री धर्मेंद्र प्रधान ने कहा कि आने वाली पीढ़ियों को “आपातकाल के काले कामों” को समझना चाहिए और कांग्रेस ने आरोप लगाया कि यह कदम “विभाजनकारी राजनीति” से प्रेरित था और संवैधानिक मूल्यों पर हमला था।
प्रस्तावना हटा दी गई, आपातकाल जोड़ा गया
पिछली पाठ्यपुस्तक, डेमोक्रेटिक पॉलिटिक्स-I में, संवैधानिक डिजाइन नामक एक पूरा अध्याय संविधान के निर्माण की व्याख्या करने के लिए समर्पित था। अध्याय ने छात्रों को संवैधानिक मूल्यों से परिचित कराने के लिए प्रस्तावना को केंद्रीय ढांचे के रूप में इस्तेमाल किया और इसे एक दस्तावेज़ के रूप में वर्णित किया जिसमें “वह दर्शन शामिल है जिस पर पूरा संविधान बनाया गया है”। छात्रों को “संप्रभु”, “समाजवादी”, “धर्मनिरपेक्ष”, “लोकतांत्रिक” और “गणतंत्र” का अर्थ सिखाया गया। अध्याय में कहा गया है कि प्रस्तावना “लोकतंत्र पर एक कविता की तरह है” और धर्मनिरपेक्षता को “कोई आधिकारिक धर्म नहीं” वाली एक प्रणाली के रूप में समझाया गया है जहां राज्य सभी धर्मों को समान सम्मान देता है।
नई पाठ्यपुस्तक में संविधान सभा, संविधान निर्माण, लोकतांत्रिक संस्थानों और मौलिक अधिकारों पर अनुभागों के माध्यम से संविधान पर चर्चा की गई है। पाठ्यपुस्तक में लिखा है कि स्वतंत्र भारत के लिए संविधान का मसौदा तैयार करने के लिए 1946 में संविधान सभा का गठन किया गया था और संविधान को “मजबूत, लचीला, परिवर्तनकारी और उत्तरदायी” दस्तावेज़ के रूप में वर्णित किया गया है। यह स्वतंत्रता, समानता, न्याय और बंधुत्व पर भी जोर देता है और समानता, स्वतंत्रता और धर्म से संबंधित अधिकारों पर चर्चा करता है।
हालाँकि, नई पाठ्यपुस्तक प्रस्तावना को पुन: प्रस्तुत नहीं करती है या इसकी शब्दावली की व्याख्या नहीं करती है। पाठ की समीक्षा से पता चलता है कि “धर्मनिरपेक्ष” और “धर्मनिरपेक्षता” शब्द खंड में प्रकट नहीं होते हैं। न ही पुस्तक यह संकेत देती है कि इन अवधारणाओं को बाद की कक्षाओं में लिया जाएगा।
आपातकाल पर पहले एनसीईआरटी की कक्षा 12 की राजनीति विज्ञान की पाठ्यपुस्तक में चर्चा की गई थी, जो 2007 में शुरू की गई थी और अभी भी उपयोग में है। यह पहली बार है कि इस विषय को राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) 2020 और स्कूल शिक्षा के लिए राष्ट्रीय पाठ्यचर्या की रूपरेखा (एनसीएफ-एसई) 2023 के तहत संशोधित कक्षा 9 के पाठ्यक्रम में शामिल किया गया है।
नई जारी की गई 220 पेज की पाठ्यपुस्तक, अंडरस्टैंडिंग सोसाइटी: इंडिया एंड बियॉन्ड-पार्ट 1, इतिहास, भूगोल, राजनीति विज्ञान और अर्थशास्त्र के लिए अलग-अलग पाठ्यपुस्तकों की जगह लेती है जो 2025-26 शैक्षणिक सत्र तक उपयोग में थीं। 2026-27 शैक्षणिक वर्ष से उपयोग की जाने वाली एकीकृत पाठ्यपुस्तक में चार विषयों में से प्रत्येक में दो अध्याय हैं।
आपातकाल के अध्याय से राजनीतिक विवाद छिड़ गया
लोकतंत्र पर एक अध्याय के तहत “भारत में लोकतांत्रिक प्रथाओं के लिए चुनौतियां” शीर्षक वाला एक खंड आपातकाल का परिचय देता है।
पुस्तक में कहा गया है, “जून 1975 में, आंतरिक अशांति के आधार पर राष्ट्रीय आपातकाल लगाया गया था। इस अवधि के दौरान, अधिकांश मौलिक अधिकारों को निलंबित कर दिया गया था, प्रेस को सेंसर कर दिया गया था, और कई राजनीतिक नेताओं और कार्यकर्ताओं को गिरफ्तार किया गया था। लोकतांत्रिक संस्थाएं गंभीर तनाव में आ गईं और नागरिकों की स्वतंत्रता प्रतिबंधित कर दी गई थी।”
अनुभाग में कहा गया है कि इस अवधि में भारत के लोकतांत्रिक संस्थानों की “कमजोरियाँ और लचीलापन” दोनों देखे गए।
पाठ्यपुस्तक में कहा गया है, ”भारत में लोकतंत्र के लिए सबसे बड़ी चुनौतियों में से एक तब दर्ज की गई जब 1975-77 में आपातकाल लगाया गया था।” इसमें कहा गया है कि बढ़ती बेरोजगारी, मुद्रास्फीति और कुशासन के आरोपों के बीच, 1970 के दशक की शुरुआत में इंदिरा गांधी सरकार के खिलाफ जनता के असंतोष ने व्यापक विरोध प्रदर्शन शुरू कर दिया।
“जयप्रकाश नारायण – एक राजनीतिक नेता और समाजवादी विचारक, जो लोक नायक के नाम से लोकप्रिय हैं – के नेतृत्व में जन आंदोलनों ने छात्रों और नागरिकों को एकजुट किया, खासकर बिहार और गुजरात में।”
पाठ्यपुस्तक में लिखा है कि 1977 में आपातकाल हटा लिया गया और आम चुनाव हुए, जिससे लोगों को मतपत्र के माध्यम से अपनी इच्छा व्यक्त करने की अनुमति मिली।
इसमें कहा गया है, “सत्तारूढ़ सरकार की हार ने भारतीय लोकतंत्र की ताकत का प्रदर्शन किया और संवैधानिक सुरक्षा उपायों, नागरिक स्वतंत्रता और लोकतांत्रिक मूल्यों की रक्षा में सक्रिय नागरिक भागीदारी के महत्व पर प्रकाश डाला।”
यह समावेश केंद्र द्वारा घोषणा किए जाने के दो साल बाद हुआ कि 25 जून को आपातकाल की सालगिरह को चिह्नित करने के लिए हर साल “संविधान हत्या दिवस” (संविधान हत्या दिवस) के रूप में मनाया जाएगा।
प्रधान ने चंडीगढ़ में संवाददाताओं से कहा, “एनसीईआरटी ने सही काम किया है। आने वाली पीढ़ियों को आपातकाल के काले कामों को जानना और समझना चाहिए।”
कांग्रेस नेता सचिन पायलट ने कक्षा 9 की पाठ्यपुस्तक में आपातकाल विषय को शामिल करने को लेकर भाजपा पर निशाना साधा।
“मैंने देखा है कि जब भी भाजपा की सरकार होती है, चाहे राज्य में या केंद्र में, तो सबसे पहले वे किताबों, इतिहास और साहित्य को अपने तरीके से पेश करने की कोशिश करते हैं। यह भाजपा सरकार का लक्ष्य हो सकता है, लेकिन मेरा मानना है कि हमें आगे देखना होगा।” उन्होंने कहा कि आज लोकतंत्र के सामने जो चुनौती है वह स्वतंत्र भारत के इतिहास में अभूतपूर्व है।
शिवसेना (यूबीटी) नेता संजय राउत ने इंदिरा गांधी का बचाव करते हुए कहा कि उन्होंने किसी राजनीतिक पार्टी को नहीं तोड़ा या संविधान को खत्म नहीं किया।
“आपातकाल सिर्फ अध्ययन का विषय नहीं है, बल्कि संविधान में इसका प्रावधान भी है। देश में अराजकता फैलने पर संविधान प्रधानमंत्री को आपातकाल लगाने का अधिकार देता है। इसका मतलब यह नहीं है कि आपको संविधान का सम्मान नहीं करना चाहिए।”
पुस्तक में अन्य परिवर्तन
का इलाज निर्वाचन आयोग भी बदल गया है. कक्षा 9 के पहले अध्याय चुनावी राजनीति में, छात्रों को बताया गया था कि “दुनिया में बहुत कम चुनाव आयोगों के पास भारत के चुनाव आयोग जितनी व्यापक शक्तियाँ हैं”। अध्याय में आयोग की स्वतंत्रता पर जोर दिया गया, यह समझाते हुए कि सरकारें इसके निर्देशों का अनुपालन करती हैं क्योंकि यह “स्वतंत्र और शक्तिशाली” है, और आदर्श आचार संहिता लागू करने और फिर से चुनाव का आदेश देने जैसी शक्तियों पर चर्चा की गई है।
नई पाठ्यपुस्तक का चुनाव अध्याय मुख्य रूप से चुनाव आयोग की संवैधानिक शक्तियों और जिम्मेदारियों पर केंद्रित है। इसमें कहा गया है कि संविधान ने चुनाव आयोग को चुनावों का “अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण” सौंपा है और दुनिया के सबसे बड़े लोकतंत्र में चुनाव कराने में इसकी भूमिका पर चर्चा की गई है।
एनसीईआरटी ने एचटी के सवालों का जवाब नहीं दिया। हालाँकि, एनसीईआरटी के निदेशक दिनेश प्रसाद सकलानी ने प्रस्तावना में लिखा: “छात्रों को समाज, शासन, पर्यावरण, संस्कृति, अर्थव्यवस्था और मानवीय संबंधों से संबंधित प्रश्नों से जोड़ने के लिए सामग्री का सावधानीपूर्वक चयन किया गया है। इस दृष्टिकोण का उद्देश्य शिक्षार्थियों को उस दुनिया के बारे में आलोचनात्मक और सहानुभूतिपूर्वक सोचने के लिए प्रोत्साहित करना है जिसमें वे रहते हैं।”
एनसीईआरटी एनईपी 2020 और एनसीएफ-एसई 2023 के तहत नई पाठ्यपुस्तकें जारी कर रहा है। इसने इस साल जारी होने वाली कक्षा 8 के सामाजिक विज्ञान और कक्षा 9 की किताबों के दूसरे भाग को छोड़कर कक्षा 1 से 8 के लिए पाठ्यपुस्तकें जारी की हैं।
