केंद्रीय गृह मंत्रालय ने गैर-सरकारी संगठनों (एनजीओ) के लिए विदेशी धन प्राप्त करने के नियमों में संशोधन किया है, जिससे विदेशी अंशदान विनियमन अधिनियम (एफसीआरए) के तहत पंजीकरण के लिए पात्र श्रेणियों से धर्मांतरण को बाहर करते हुए कई प्रकार की आस्था-आधारित गतिविधियों की अनुमति मिल गई है। नए नियमों के लिए गजट अधिसूचना सोमवार देर रात जारी की गई।
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संशोधित नियमों में कहा गया है कि भारतीय मूल के लोगों के अलावा अन्य विदेशी नागरिकों वाले किसी भी संगठन को उसके प्रमुख पदाधिकारियों के रूप में पंजीकरण या विदेशी धन प्राप्त करने की पूर्व अनुमति के लिए “आमतौर पर विचार नहीं किया जाएगा”। उनके पास एक अपवाद है जो केंद्र सरकार को एक आदेश के माध्यम से मामलों या परिस्थितियों को निर्दिष्ट करने की अनुमति देता है, जिसमें विदेशी नागरिकों को एफसीआरए के तहत पंजीकरण या पूर्व अनुमति के लिए किसी एसोसिएशन के प्रमुख पदाधिकारी बनने की अनुमति दी जा सकती है।
सरकार ने विदेशी धन प्राप्त करने और उपयोग करने पर भारत में गैर सरकारी संगठनों और संघों के लिए एफसीआरए नियम, 2011 को सख्त करते हुए कई संशोधन जारी किए हैं।
संशोधनों ने एक व्यक्ति के अलावा किसी अन्य व्यक्ति के संबंध में मुख्य पदाधिकारी की परिभाषा को व्यापक बना दिया है, जिसमें कंपनी के निदेशकों, फर्मों में साझेदारों, ट्रस्टियों, हिंदू अविभाजित परिवार के ‘कर्ता’ और एसोसिएशन के प्रबंधन पर नियंत्रण रखने वाले किसी भी व्यक्ति सहित भूमिकाओं की एक विस्तृत श्रृंखला को शामिल किया गया है।
सरकार ने एक नया खंड पेश किया है, जिसमें विदेशी फंड के लिए पंजीकरण चाहने वाले गैर सरकारी संगठनों को अपने संचालन का सटीक उद्देश्य और राज्य या केंद्र शासित प्रदेश बताना होगा।
सोमवार को जारी अधिसूचना में कहा गया, “पंजीकरण के लिए प्रत्येक आवेदन में उस उद्देश्य या उद्देश्यों का उल्लेख होगा जिसके लिए पंजीकरण मांगा गया है, इन नियमों से जुड़ी अनुसूची में निर्दिष्ट उद्देश्यों की सूची से ही चुना गया है; और उन राज्यों या केंद्र शासित प्रदेशों में जहां एसोसिएशन गतिविधियों को शुरू करने का प्रस्ताव करता है।”
इसमें कहा गया है कि विवरण एनजीओ को जारी प्रमाण पत्र पर निर्दिष्ट किया जाएगा। अधिसूचना में कहा गया है कि आवेदकों को अब अपनी गतिविधियों को नियमों में प्रदान की गई “अनुसूची” से चुनना होगा, जिसमें धार्मिक, सांस्कृतिक, आर्थिक, शैक्षिक और सामाजिक श्रेणियां शामिल होंगी।
धार्मिक उद्देश्यों के तहत, गतिविधियों में धार्मिक स्थलों का निर्माण, नवीनीकरण और रखरखाव, धार्मिक शिक्षा और भक्ति संगीत को बढ़ावा देना शामिल है।
नियम धार्मिक शिक्षा, आस्था परंपराओं के दस्तावेज़ीकरण और “धर्मांतरण को छोड़कर” स्वदेशी मान्यताओं के संरक्षण को निर्दिष्ट करते हैं।
इस स्थिति का उल्लेख “स्वदेशी और आदिवासी आस्था प्रथाओं, अनुष्ठानों और पूजा प्रणालियों के दस्तावेज़ीकरण, संरक्षण और पुनरुद्धार” और “धार्मिक शिक्षा, नैतिक शिक्षा, सत्संग, प्रवचन और ध्यान रिट्रीट के संचालन” में भी किया गया है।
नियम 2026 से पहले पंजीकृत सभी संघों को अपने विशिष्ट उद्देश्यों और राज्यों का खुलासा करने के लिए एक वर्ष का समय देते हैं जिन्हें वे अपने पंजीकरण में रखना चाहते हैं।
सरकार ने संशोधित नियमों के माध्यम से एक शुल्क संरचना पेश की है। एक अतिरिक्त ₹एप्लिकेशन में जोड़े गए प्रत्येक अतिरिक्त राज्य या उद्देश्य के लिए 300 का शुल्क लिया जाएगा।
निष्क्रिय गैर सरकारी संगठनों को लाइसेंस रखने से रोकने के लिए, सरकार ने न्यूनतम खर्च सीमा शुरू की है ₹पिछले दो वित्तीय वर्षों में चयनित गतिविधियों पर 10 लाख रुपये का विदेशी योगदान।
किसी एनजीओ को अपने पंजीकरण को नवीनीकृत करने या रद्द होने से बचाने के लिए, उसे अपनी चुनी हुई गतिविधियों पर पिछले दो वर्षों में विदेशी योगदान की राशि खर्च करनी होगी।
नियमों में कहा गया है कि “पूर्व अनुमति” के तहत किसी विशिष्ट उद्देश्य के लिए विदेशी धन प्राप्त करने वाले गैर सरकारी संगठनों को धन की दूसरी या बाद की किस्त केवल तभी जारी की जाएगी जब उसने पिछली किस्त का कम से कम 75% उपयोग कर लिया हो।
उपयोग की पुष्टि के लिए सरकार क्षेत्रीय जांच कराएगी।
विदेशी फंड प्राप्त करने वाले गैर सरकारी संगठनों को अब एफसीआरए के तहत पंजीकरण या नवीनीकरण के लिए अपने आवेदन में अपने सोशल मीडिया खातों का विवरण देना होगा। यदि पैसा मध्यस्थ प्रेषण वाहनों या “दाता-सलाहकार निधि” के माध्यम से आता है, तो एनजीओ को अपने अनुप्रयोगों में अंतिम दाता (धन का स्रोत) का खुलासा करना होगा। इसके बाद, वार्षिक रिटर्न में अब वित्तीय विवरणों के साथ-साथ एक “विस्तृत गतिविधि रिपोर्ट” भी शामिल होनी चाहिए।
गैर सरकारी संगठनों को यह भी घोषित करना होगा कि क्या वे कोई किताब या लेख प्रकाशित करते हैं, क्योंकि उन्हें “समाचार या समसामयिक मामलों” का निर्माण या प्रसारण करने से प्रतिबंधित किया गया है।
एफसीआरए, 2010, जो 2011 में लागू हुआ, विदेशी योगदान और विदेशी आतिथ्य की स्वीकृति और उपयोग को नियंत्रित करता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि इस तरह के प्रवाह से राष्ट्रीय हित, सार्वजनिक व्यवस्था या राष्ट्रीय सुरक्षा पर प्रतिकूल प्रभाव न पड़े। कानून में 2016, 2018 और 2020 में संशोधन किया गया।
मार्च में, सरकार ने विदेशी अंशदान (विनियमन) संशोधन विधेयक, 2026 पेश किया, जिसमें बदलाव लाने के लिए सरकार को एक ऐसे एनजीओ की विदेशी निधि से बनाई गई संपत्ति को संभालने, प्रबंधित करने या बेचने के लिए “नामित प्राधिकारी” नियुक्त करने की अनुमति दी गई, जिसका एफसीआरए के तहत लाइसेंस रद्द कर दिया गया है, निलंबित कर दिया गया है, या नवीनीकृत नहीं किया गया है। इस बिल को मानसून सत्र में पेश किए जाने की संभावना है।
