प्रिटोरिया, दक्षिण अफ़्रीका – जैसे-जैसे अफ्रीका के प्रति वैश्विक भावना तेजी से निराशावादी होती जा रही है, सहायता में कटौती, विदेशी निवेश पीछे हट रहा है, और शासन स्कोर स्थिर हो रहा है, एक संरचनात्मक तथ्य बना हुआ है: महाद्वीप जनसांख्यिकीय रूप से अपरिहार्य होता जा रहा है।
अफ़्रीका आज 1.6 अरब लोगों का घर है, 2061 तक यह आंकड़ा दोगुना होने का अनुमान है।
संयुक्त राष्ट्र के आर्थिक और सामाजिक मामलों के विभाग (यूएन डीईएसए) के अनुसार, अफ्रीका की आबादी 2050 तक 2.5 अरब तक पहुंचने का अनुमान है, जिससे यह दुनिया में सबसे तेजी से बढ़ने वाला क्षेत्र बन जाएगा।
अपनी पुस्तक हाउ अफ्रीका वर्क्स में, जो स्टडवेल का तर्क है कि अफ्रीका अब केवल व्यापक-आधारित विकास को बनाए रखने के लिए आवश्यक जनसंख्या घनत्व तक पहुंच सकता है।
इस ढाँचे में घनत्व, प्रबंधन के लिए बोझ नहीं है, बल्कि टेकऑफ़ के लिए एक शर्त है, गहरे बाज़ारों की नींव, बड़े श्रम पूल और कृषि परिवर्तन जो औद्योगिक विकास को रेखांकित करते हैं।
दशकों तक जनसंख्या वृद्धि को अफ़्रीका की बाधा माना जाता रहा। अब सवाल यह नहीं है कि महाद्वीप में पर्याप्त लोग हैं या नहीं, बल्कि सवाल यह है कि क्या यह उन्हें उत्पादक रूप से और जल्दी से संगठित कर सकता है।
वह बाज़ार जो संख्याओं का निर्माण करता है
अफ्रीकी विकास बैंक (एएफडीबी) और संयुक्त राष्ट्र अफ्रीका आर्थिक आयोग (यूएनईसीए) के अनुसार, 2040 तक अफ्रीका की कामकाजी आयु वाली आबादी भारत और चीन की संयुक्त आबादी से अधिक होने का अनुमान है।
नैरोबी, लागोस, अकरा और दार-ए-सलाम जैसे शहर प्रशासनिक केंद्रों से घने उपभोक्ता बाजारों और श्रम केंद्रों में विकसित हो रहे हैं।
लेकिन जनसांख्यिकीय गति नियति नहीं है। विश्व बैंक का अनुमान है कि लगभग 44 प्रतिशत अफ़्रीकी वर्तमान में शहरी क्षेत्रों में रहते हैं, 2050 तक यह हिस्सेदारी 60 प्रतिशत से ऊपर बढ़ने का अनुमान है।
यह बदलाव अधिकांश सरकारों की योजना या वित्त की तुलना में अधिक तेजी से बढ़ रहा है।
पूर्वी एशिया का औद्योगिक उदय भूमि सुधार, निर्यात-उन्मुख विनिर्माण और निजी क्षेत्र पर प्रदर्शन को लागू करने वाले राज्यों पर आधारित था।
अफ़्रीका में जनसांख्यिकीय अनुकूल परिस्थितियां तो हैं, लेकिन इसे निरंतर विकास में बदलने के लिए अभी तक संस्थागत मशीनरी नहीं है।
लीडेन यूनिवर्सिटी के एक शोधकर्ता मन्डिपा एनडलोवु का कहना है कि शासन परिणाम निर्धारित करेगा।
वह अल जज़ीरा को बताती है, “सबसे गंभीर चुनौतियों में से एक कई राज्यों और शहर के अधिकारियों की जनसांख्यिकीय दबाव, सेवा भूमि, वित्त बुनियादी ढांचे से पहले योजना बनाने और अनौपचारिकता को दबाने के बजाय उत्पादक अर्थव्यवस्था के हिस्से के रूप में मानने में असमर्थता है।”
मो इब्राहिम फाउंडेशन द्वारा प्रकाशित इब्राहिम इंडेक्स ऑफ अफ्रीकन गवर्नेंस (आईआईएजी) 2024 में पाया गया कि अफ्रीका की लगभग आधी आबादी उन देशों में रहती है जहां पिछले एक दशक में शासन की स्थिति खराब हो गई है। संस्थानों के बिना घनत्व विकास को गति नहीं देता; यह उन पर दबाव डालता है।
कृषि और एएफसीएफटीए: वादा बनाम राजनीति
स्टडवेल के मॉडल में, विकास ग्रामीण इलाकों में शुरू होता है। छोटे धारकों की उत्पादकता बढ़ने से अधिशेष उत्पन्न होता है जिसे उद्योग में पुनः निवेश किया जा सकता है। जापान से लेकर दक्षिण कोरिया और ताइवान तक प्रत्येक सफल उद्योगपति ने भूमि सुधार और कृषि परिवर्तन के साथ शुरुआत की।
फिर भी उप-सहारा अफ्रीका में कृषि उत्पादकता कम बनी हुई है। खाद्य और कृषि संगठन (एफएओ) के अनुसार, अनाज की पैदावार औसतन 1.5-2 टन प्रति हेक्टेयर है, जबकि दक्षिण एशिया में यह 4 टन प्रति हेक्टेयर से अधिक है।
कुछ देश संरचनात्मक सुधारों का प्रयास कर रहे हैं। इथियोपिया और रवांडा ने प्रदर्शित किया है कि निरंतर राज्य फोकस क्या हासिल कर सकता है। लेकिन अधिकांश महाद्वीप में, कृषि अल्पकालिक राजनीतिक चक्रों के आगे गौण बनी हुई है।
व्यापार एकीकरण का उद्देश्य इस बदलाव को पूरक बनाना है। यूएनईसीए के अनुसार, अफ्रीकी संघ (एयू) द्वारा स्थापित अफ्रीकी महाद्वीपीय मुक्त व्यापार क्षेत्र (एएफसीएफटीए) का लक्ष्य लगभग 3.4 ट्रिलियन डॉलर के संयुक्त सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) के साथ 1.4 अरब लोगों का एकल बाजार बनाना है। लेकिन कार्यान्वयन असमान बना हुआ है, प्रतिस्पर्धी राष्ट्रीय प्राथमिकताओं के कारण धीमा है।
दक्षिणी अफ़्रीकी संपर्क कार्यालय के वरिष्ठ शोधकर्ता लावाज़ी सोम्या ने कहा, “जबकि एएफसीएफटीए में विचारों की आकांक्षा थी, और हमने कुछ सकारात्मक अंकुर देखे हैं, हमने दुर्भाग्य से एक सामूहिक महाद्वीपीय नेतृत्व चुना है जो अपने दृष्टिकोण में अंतर्मुखी और अल्पकालिक है।”
उन्होंने अल जज़ीरा को बताया, “मौजूदा ढांचे को काम में लाने के लिए संयुक्त रूप से विचार-विमर्श करने के लिए हमारे नेताओं को असाधारण आंतरिक धैर्य की आवश्यकता होगी। हालांकि, मुझे अत्यधिक संदेह है कि भविष्य की कीमत पर अल्पकालिक राजनीतिक लाभ के कारण हमेशा अलग-अलग हितों के कारण ऐसा होगा।”
महत्वाकांक्षा महाद्वीपीय है. राजनीति राष्ट्रीय बनी रहे.
विनिर्माण: लुप्त कड़ी
शहरीकरण और कृषि सुधार तो केवल शुरुआती बिंदु हैं। अंतिम लक्ष्य श्रम-प्रधान, निर्यात-उन्मुख विनिर्माण है। संयुक्त राष्ट्र औद्योगिक विकास संगठन (यूएनआईडीओ) के अनुसार, उप-सहारा अफ्रीका के सकल घरेलू उत्पाद में विनिर्माण का योगदान 10-12 प्रतिशत है – जो औद्योगिक अर्थव्यवस्थाओं से काफी नीचे है, जहां यह क्षेत्र अक्सर 20 प्रतिशत से अधिक होता है।
किसी भी देश ने इस चरण को नजरअंदाज नहीं किया है। औद्योगिक क्षमता उत्पादन, पुनरावृत्ति, पैमाने और निर्यात अनुशासन के माध्यम से निर्मित होती है।
विदेशी निवेश इस प्रक्रिया को तेज़ कर सकता है, लेकिन केवल तभी जब वह इसके साथ-साथ काम करने के बजाय घरेलू क्षमता का निर्माण करे।
अफ़्रीका रिस्क कंसल्टिंग के वरिष्ठ विश्लेषक क्रिस एडेगु का कहना है कि लगभग 10,000 चीनी कंपनियाँ अब पूरे अफ़्रीका में काम करती हैं, जिनमें से लगभग एक तिहाई विनिर्माण क्षेत्र में हैं। इथियोपिया के कपड़ा क्षेत्र में, इसने रोजगार और कुछ कौशल हस्तांतरण उत्पन्न किया है।
उनका कहना है, “अफ्रीका की बढ़ती आबादी का मतलब है कि यह क्षेत्र दुनिया के सबसे आकर्षक निवेश स्थलों में से एक बन सकता है।”
“लेकिन लाभ असमान रहा है। यह सुनिश्चित करने के लिए और अधिक प्रयास किया जाना चाहिए कि विदेशी निवेश स्थानीय क्षमता को दरकिनार करने के बजाय उसे मजबूत करे,” उन्होंने अल जज़ीरा को बताया।
कारखाने न केवल रोजगार के लिए, बल्कि क्षमता के लिए भी मायने रखते हैं। और क्षमता संचयी है.
नीति अनिवार्य
जो बात स्टडवेल के तर्क को आशावाद और निराशावाद के परिचित चक्रों से अलग करती है, वह है इसका एजेंसी पर ध्यान केंद्रित करना। जनसांख्यिकी पैमाना बनाती है। नीति दिशा तय करती है.
महाद्वीप के उत्तर-औपनिवेशिक इतिहास में पहली बार, संरचनात्मक परिवर्तन के तत्व संरेखित हो रहे हैं: जनसंख्या का आकार, श्रम आपूर्ति और शहरी एकाग्रता।
लेकिन लाभांश अपने आप नहीं मिलेगा। इसके लिए शिक्षा, ऊर्जा, आवास, भूमि सुधार और औद्योगिक नीति में निरंतर निवेश और उत्पादकता को पुरस्कृत करते हुए अनुशासन लागू करने में सक्षम सरकारों की आवश्यकता है।
पैमाना अब जगह पर है. घड़ी चल रही है. क्या अफ़्रीका की जनसंख्या वृद्धि परिवर्तन का चालक बनती है या एक और महत्वपूर्ण मोड़ चूक जाता है, यह अभी लिए गए निर्णयों पर निर्भर करेगा।
मंदीपा एनडलोवु ने कहा, “अफ्रीका का जनसांख्यिकीय लाभांश उसके शहरी प्रशासन की गुणवत्ता में जीता या खोया जाएगा।”
