नयी दिल्ली की सड़कों पर आजकल एक खामोशी नहीं, बल्कि एक रहस्यमयी बेचैनी तैर रही है। जैसे कोई बड़ा तूफान आने से पहले का सन्नाटा हो। केंद्र सरकार की मेज पर एक ऐसा दस्तावेज रखा हुआ है, जिसकी चिंगारी पूरे देश की राजनीतिक व्यवस्था को झुलसा सकती है। हाँ, बात हो रही है सीमा पुनर्निर्धारण (Delimitation) की! वो प्रक्रिया जो दशकों से ठंडे बस्ते में पड़ी थी, अब फिर से गरमाई हुई है। 1971 की जनगणना के बाद से लोकसभा सीटों का बंटवारा ज्यों का त्यों चल रहा था, लेकिन अब सरकार ने इस ठहराव को तोड़ने का मन बना लिया है। 2029 के चुनाव से पहले! क्या ये सिर्फ एक प्रशासनिक बदलाव है, या फिर राजनीतिक भूचाल लाने का एक सुनियोजित षड्यंत्र?
कल्पना कीजिए—पूरे देश में राजनीतिक दलों के दफ्तरों में बैठे नेता रातों की नींद हराम कर रहे हैं। कुछ खुश हैं, कुछ डरे हुए, कुछ गुस्से से लाल-पीले। क्यों? क्योंकि सीमा पुनर्निर्धारण का मतलब है नए सिरे से लोकसभा सीटों का बंटवारा। इसका असर सीधा-सीधा जन प्रतिनिधित्व पर पड़ेगा। जो राज्य जनसंख्या नियंत्रण में सफल रहे, क्या उन्हें मिलेगी ज्यादा सीटें? या फिर वही पुराना खेल चलेगा जहाँ जनसंख्या बढ़ाने वालों को मिलेगी राजनीतिक ताकत?
सरकार के सूत्रों ने NDTV को बताया है कि केंद्र राजनीतिक सहमति बनाने की कोशिश कर रहा है। DMK और तृणमूल कांग्रेस जैसे क्षेत्रीय दलों से बातचीत चल रही है। लेकिन क्या ये बातचीत सिर्फ दिखावा है? या फिर सच में एक ऐसा फॉर्मूला निकाला जा रहा है जिससे सब खुश हो जाएं? सरकार का दावा है कि वो एक ऐसा रास्ता निकालना चाहती है जिससे विवाद न हो, लेकिन क्या वाकई ऐसा संभव है?
हैरान करने वाली बात ये है कि 1971 के बाद से लोकसभा सीटों की संख्या 543 ही बनी हुई है, जबकि जनसंख्या में कई गुना वृद्धि हुई है। अब जब जनसंख्या नियंत्रण में सफल राज्यों को ज्यादा प्रतिनिधित्व मिलने की संभावना है, तो क्या वो राज्य जो जनसंख्या नियंत्रण में असफल रहे, वो इसका विरोध करेंगे? क्या ये नया बंटवारा राजनीतिक संघर्ष की आग भड़का देगा?
सरकार के सूत्रों के अनुसार, केंद्र एक व्यापक फ्रेमवर्क बनाने की कोशिश कर रहा है। लेकिन क्या ये फ्रेमवर्क इतना मजबूत होगा कि राजनीतिक तूफान को झेल सके? या फिर ये सिर्फ एक राजनीतिक चाल है जो चुनाव से पहले राजनीतिक लाभ के लिए उठाई गई है?
अगर सीमा पुनर्निर्धारण होता है, तो इसका असर सिर्फ राजनीतिक प्रतिनिधित्व तक सीमित नहीं रहेगा। इसका असर संघीय ढांचे पर भी पड़ेगा। जो राज्य जनसंख्या नियंत्रण में सफल रहे, क्या उन्हें केंद्र से ज्यादा अधिकार मिलेंगे? या फिर वही पुराना खेल चलेगा जहाँ जनसंख्या बढ़ाने वालों को ज्यादा राजनीतिक ताकत मिलेगी?
लेकिन सच्चाई इससे भी भयानक है। क्योंकि सीमा पुनर्निर्धारण सिर्फ राजनीतिक प्रतिनिधित्व तक सीमित नहीं है। इसका असर आर्थिक संसाधनों के बंटवारे पर भी पड़ेगा। जो राज्य जनसंख्या नियंत्रण में सफल रहे, क्या उन्हें ज्यादा आर्थिक संसाधन मिलेंगे? या फिर वही पुराना खेल चलेगा जहाँ जनसंख्या बढ़ाने वालों को ज्यादा संसाधन मिलेंगे?
और सबसे बड़ा सवाल—क्या केंद्र सरकार इस पूरे प्रक्रिया को इतनी पारदर्शिता से पूरा करेगी कि किसी को शक न हो? या फिर ये सिर्फ एक राजनीतिक चाल है जो चुनाव से पहले राजनीतिक लाभ के लिए उठाई गई है?
इतिहास गवाह है कि सीमा पुनर्निर्धारण हमेशा से राजनीतिक संघर्ष का कारण रहा है। 1976 में जब आपातकाल के दौरान सीमा पुनर्निर्धारण का प्रयास किया गया था, तो उसका विरोध इतना तीव्र था कि सरकार को पीछे हटना पड़ा था। क्या इतिहास खुद को दोहरा रहा है? क्या इस बार भी वही संघर्ष देखने को मिलेगा?
लेकिन इस बार हालात अलग हैं। केंद्र सरकार के पास बहुमत है, और वो इस प्रक्रिया को पूरा करने के लिए दृढ़ संकल्पित है। लेकिन क्या जनता इस प्रक्रिया को स्वीकार करेगी? क्या राजनीतिक दल इस प्रक्रिया को बिना संघर्ष के स्वीकार कर लेंगे?
एक बात तो तय है—अगर सीमा पुनर्निर्धारण होता है, तो उसका असर पूरे देश पर पड़ेगा। राजनीतिक प्रतिनिधित्व से लेकर आर्थिक संसाधनों के बंटवारे तक, हर चीज बदल जाएगी। और इस बदलाव की आहट पहले से ही सुनाई देने लगी है।
तो सवाल उठता है—क्या केंद्र सरकार इस पूरे प्रक्रिया को इतनी पारदर्शिता से पूरा करेगी कि किसी को शक न हो? या फिर ये सिर्फ एक राजनीतिक चाल है जो चुनाव से पहले राजनीतिक लाभ के लिए उठाई गई है?
और सबसे बड़ा सवाल—क्या जनता इस प्रक्रिया को स्वीकार करेगी? क्या राजनीतिक दल इस प्रक्रिया को बिना संघर्ष के स्वीकार कर लेंगे?
इन सवालों का जवाब तो वक्त ही देगा। लेकिन एक बात तो तय है—अगर सीमा पुनर्निर्धारण होता है, तो उसका असर पूरे देश पर पड़ेगा। राजनीतिक प्रतिनिधित्व से लेकर आर्थिक संसाधनों के बंटवारे तक, हर चीज बदल जाएगी। और इस बदलाव की आहट पहले से ही सुनाई देने लगी है।
