शीर्ष उच्च शिक्षा संस्थानों ने सोमवार को प्रस्तावित विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान (वीबीएसए) विधेयक, 2025 की जांच करने वाले संसदीय पैनल से संस्थागत स्वायत्तता के लिए सुरक्षा उपायों को मजबूत करने, राज्य के प्रतिनिधित्व को व्यापक बनाने और चरणबद्ध रोलआउट को अपनाने का आग्रह किया, चेतावनी दी कि कुछ प्रावधान प्रभावी रूप से “नियामक को कार्यपालिका के अधीन कर सकते हैं” और केंद्र-राज्य घर्षण को ट्रिगर कर सकते हैं, मामले से अवगत लोगों ने कहा।
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वीबीएसए विधेयक, 2025 पर 31 सदस्यीय संयुक्त संसदीय समिति की नवीनतम बैठक में, बनारस हिंदू विश्वविद्यालय (बीएचयू), वाराणसी सहित संस्थान; वन अनुसंधान संस्थान (एफआरआई), देहरादून; और भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान (इंडियन स्कूल ऑफ माइन्स), धनबाद ने विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी), अखिल भारतीय तकनीकी शिक्षा परिषद (एआईसीटीई) और राष्ट्रीय शिक्षक शिक्षा परिषद (एनसीटीई) को एक एकीकृत नियामक के साथ बदलने के विधेयक के प्रस्ताव का व्यापक रूप से समर्थन किया, लेकिन उन्होंने मसौदा कानून में “महत्वपूर्ण कमजोरियों” के रूप में वर्णित समस्याओं को दूर करने के लिए पर्याप्त संशोधन की मांग की।
संस्थानों ने विधेयक के कई प्रावधानों का हवाला दिया और “केंद्र-राज्य घर्षण”, “संवैधानिक चुनौती”, “महत्वपूर्ण संस्थागत व्यवधान”, पेशेवर नियामकों के साथ अतिव्यापी क्षेत्राधिकार से उत्पन्न होने वाले “संरचनात्मक अंतराल” और नियामक के “कार्यपालिका के प्रभावी रूप से अधीनस्थ” होने की संभावना के जोखिमों को चिह्नित किया, मामले से अवगत लोगों ने कहा।
सबसे कड़ी आपत्तियों में से एक बीएचयू की ओर से आई, जिसमें चेतावनी दी गई कि केंद्र को प्रस्तावित नियामक के लिए बाध्यकारी निर्देश जारी करने और उसका स्थान लेने की अनुमति देने वाले प्रावधान इसकी स्वतंत्रता से समझौता कर सकते हैं।
विश्वविद्यालय ने अपने सबमिशन में कहा, “ये प्रावधान एक स्वतंत्र नियामक निकाय को तत्कालीन सरकार की एक शाखा में बदलने का जोखिम उठाते हैं,” लोगों ने कहा, ऐसी शक्तियों को असाधारण परिस्थितियों तक सीमित रखा जाना चाहिए और अनिवार्य संसदीय समीक्षा के अधीन होना चाहिए।
बीएचयू ने नियामक परिषदों में राज्यों के लिए विधेयक के सीमित घूर्णन प्रतिनिधित्व को भी हरी झंडी दिखाते हुए कहा कि इससे केंद्र-राज्य घर्षण का खतरा है क्योंकि शिक्षा समवर्ती सूची में है, जबकि राज्यों को संबंधित वित्तीय सहायता के बिना व्यय से जुड़े मानकों को पूरा करने के लिए मजबूर किया जा सकता है।
विश्वविद्यालय ने मानक परिषद में स्थायी राज्य प्रतिनिधित्व और राज्य के उच्च शिक्षा मंत्रियों के लिए एक सलाहकार भूमिका की सिफारिश की। इसने बार काउंसिल ऑफ इंडिया और नेशनल मेडिकल कमीशन जैसे पेशेवर नियामकों को ढांचे से बाहर करने पर भी आपत्ति जताई, चेतावनी दी कि कानून और मेडिकल स्कूलों वाले बहु-विषयक विश्वविद्यालयों को अतिव्यापी क्षेत्राधिकार का सामना करना पड़ सकता है।
इसने नियामक संघर्ष से बचने के लिए नए नियामक के भीतर या तो आंतरिक पेशेवर विभाजन या औपचारिक समन्वय तंत्र का प्रस्ताव रखा। बीएचयू ने केंद्र से सभी तीन मौजूदा नियामकों को एक साथ खत्म करने के खिलाफ भी आग्रह किया, राष्ट्रव्यापी अपनाने से पहले पायलट कार्यान्वयन के साथ चरणबद्ध रोलआउट की सिफारिश की।
विश्वविद्यालय ने विधेयक के तहत परिसर स्थापित करने की अनुमति देने वाले विदेशी विश्वविद्यालयों के लिए सख्त शुल्क विनियमन, छात्रवृत्ति आदेश और आरक्षण सुरक्षा उपायों का सुझाव दिया, चेतावनी दी कि अनियंत्रित प्रवेश “केवल धनी छात्रों के लिए सुलभ विशिष्ट परिक्षेत्र” बना सकता है।
इसके अतिरिक्त इसने ग्रामीण, आदिवासी और अल्पसंख्यक संस्थानों के लिए हल्के अनुपालन मानदंडों का आह्वान किया, यह तर्क देते हुए कि समान मानकों से छोटे, कम संसाधन वाले कॉलेजों को नुकसान हो सकता है।
एचटी को पता चला है कि भारतीय ज्ञान प्रणालियों पर, एचटी ने छद्म वैज्ञानिक सामग्री को पाठ्यक्रम में प्रवेश करने से रोकने के लिए अनिवार्य शैक्षणिक सहकर्मी-समीक्षा मानकों और मानक परिषद में औपचारिक विशेषज्ञ प्रतिनिधित्व की मांग की है।
दिसंबर 2025 में संसद में पेश किया गया वीबीएसए विधेयक, राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) 2020 ढांचे के तहत विनियमन, मानकों और मान्यता के लिए अलग-अलग परिषदों की देखरेख करने वाले 12-सदस्यीय आयोग के साथ यूजीसी, एआईसीटीई और एनसीटीई को बदलने का प्रयास करता है।
अलीगढ़ मुस्लिम विश्वविद्यालय (एएमयू) ने उच्च शिक्षा में “पारदर्शिता”, “नियमों के सरलीकरण” और अधिक समानता की दिशा में एक कदम के रूप में प्रस्तावित कानून का स्वागत किया, लेकिन पैनल से वास्तुकला परिषद (सीओए), भारतीय कृषि अनुसंधान परिषद (आईसीएआर) और भारतीय चिकित्सा प्रणाली के लिए राष्ट्रीय आयोग (एनसीआईएसएम) जैसे निकायों को शामिल करने के लिए विधेयक के नियामक दायरे को व्यापक बनाने का आग्रह किया, यह देखते हुए कि कई नियामकों का अनुपालन अक्सर “व्यापक असमानताएं” पैदा करता है और “सुधार के लिए बाधा” के रूप में कार्य करता है, इससे परिचित लोग। बात कही.
विश्वविद्यालय ने समान संकाय भर्ती और पदोन्नति मानदंडों, संकाय भर्ती के लिए “रोलिंग विज्ञापन”, और ऐतिहासिक बहु-विषयक संस्थानों के लिए एक विभेदित मान्यता ढांचे की भी मांग की, यह तर्क देते हुए कि आईआईटी और आईआईएम के लिए उपयोग किए जाने वाले समान बेंचमार्क को लागू करने से “जटिलता” पैदा हुई और प्राच्य और भारतीय भाषाओं में छात्रवृत्ति के लिए जिम्मेदार होने में विफल रहा, जो अक्सर मुख्यधारा अनुक्रमित मान्यता मेट्रिक्स से बाहर होती है।
इस बीच, एफआरआई ने घटक इकाइयों और बहु-परिसर अनुमोदनों से संबंधित खंडों में “अनुसंधान केंद्रों” की स्पष्ट मान्यता की मांग की, यह तर्क देते हुए कि विशेष अनुसंधान संस्थानों को पारंपरिक कॉलेजों के बराबर नहीं माना जा सकता है।
संस्थान ने आयोग और परिषदों की सदस्यता के लिए पात्रता मानदंड में प्रोफेसरों के साथ-साथ वैज्ञानिक-जी रैंक के वरिष्ठ वैज्ञानिकों को भी शामिल करने का प्रस्ताव रखा है। इसमें 1,000 से कम छात्रों वाले छोटे आत्मनिर्भर डीम्ड विश्वविद्यालयों के लिए कम वित्तीय दंड और बुनियादी ढांचे, वेतन और अनुसंधान सुविधाओं का समर्थन करने के लिए अनुदान प्रावधानों की बहाली की मांग की गई।
इस बीच, आईआईटी (आईएसएम) धनबाद ने प्रस्तावित शीर्ष नियामक में औपचारिक आईआईटी प्रतिनिधित्व पर जोर दिया और सामान्य परिणाम-आधारित मानकों के बजाय आईआईटी के लिए अलग मान्यता मानदंडों की मांग की। इसने यह सुनिश्चित करने के लिए सुरक्षा उपायों की भी सिफारिश की कि आईआईटी अधिनियम के तहत उपलब्ध शैक्षणिक लचीलेपन को नए शासन के तहत कमजोर नहीं किया गया है और आयोग में विकसित देश के संस्थान से कम से कम एक अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञ को शामिल करने का सुझाव दिया गया है।
सभी प्रस्तुतियों में, संस्थानों ने इस बात पर जोर दिया कि जब तक स्वायत्तता, संघीय संतुलन, संक्रमण सुरक्षा उपायों और संस्थागत विविधता से संबंधित चिंताओं को संबोधित नहीं किया जाता है, कानून को अपने महत्वाकांक्षी सुधार एजेंडे के बावजूद कार्यान्वयन चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है।
इस बीच, फेडरेशन ऑफ इंडियन चैंबर्स ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री (फिक्की) ने भी एक समर्पित और पारदर्शी उच्च शिक्षा फंडिंग ढांचे पर जोर दिया, जिसमें मान्यता और अनुसंधान प्रदर्शन के आधार पर अनुदान वितरित करने के लिए वैधानिक कोष के साथ एक स्वतंत्र वित्तपोषण परिषद की सिफारिश की गई। इसके निर्माण तक, इसने “उद्देश्यपूर्ण और पारदर्शी आवंटन” सुनिश्चित करने के लिए मान्यता ग्रेड, अनुसंधान आउटपुट और नामांकन मेट्रिक्स से जुड़े फंडिंग शेयरों की वर्तनी करते हुए “फॉर्मूला-आधारित अनुदान आवंटन नीति” का प्रस्ताव रखा।
यूजीसी के विपरीत, विधेयक के तहत प्रस्तावित नियामक के पास एक समर्पित फंडिंग शाखा नहीं होगी, भले ही एनईपी 2020 में नए नियामक ढांचे के तहत एक अलग अनुदान परिषद की परिकल्पना की गई है। विधेयक नियामक परिषद को फीस तय करने का अधिकार नहीं देता है, बल्कि इसे “उच्च शिक्षा के व्यावसायीकरण को रोकने” के लिए एक नीति तैयार करने तक सीमित कर देता है।
