‘कल्पना कीजिए…’ एक छोटा सा गाँव जहाँ लोग खुशहाल ज़िंदगी जी रहे हैं। अचानक एक दिन आसमान से गिरता है ‘न्यूक्लियर रेडिएशन’ का बादल। लोग मरने लगते हैं, पूरा इलाका बंजर हो जाता है। क्या होता है? क्या सरकार इतनी बड़ी तबाही के लिए मुआवजा दे पाएगी? क्या वो कंपनियाँ जिनके प्लांट से यह सब हुआ, उनके पास इतना पैसा है? ये सवाल सिर चढ़कर बोल रहे हैं… और इसी डर के बीच सरकार लाई है ‘SHANTI एक्ट 2025’… एक ऐसा कानून जो कहता है, ‘अगर कुछ गड़बड़ हुई तो हमारी ज़िम्मेदारी सिर्फ इतने तक ही है।’ है ना ‘खौफनाक’?
मंगलवार… सुप्रीम कोर्ट… चीफ जस्टिस ऑफ इंडिया (CJI) सूर्यकांत की बेंच… और सामने बैठे हैं वो लोग जो इस कानून को ‘खतरनाक’ बता रहे हैं। ‘SHANTI एक्ट’… जिसका पूरा नाम है ‘Sustainable Harnessing and Advancement of Nuclear Energy for Transforming India’… यानी वो कानून जो परमाणु ऊर्जा को ‘सुरक्षित’ और ‘आकर्षक’ बनाने के नाम पर बना है। लेकिन सवाल ये है… क्या वाकई यह कानून ‘सुरक्षा’ के लिए है… या फिर ‘निवेशकों’ के लिए?
सुप्रीम कोर्ट ने कहा, ‘जब सरकार अपनी नीति के तहत प्राइवेट कंपनियों की ज़िम्मेदारी को सीमित करती है, तो हम उसकी नीति पर सवाल नहीं उठा सकते।’ लेकिन वकील प्रशांत भूषण ने कहा, ‘सरकार ऐसा करके लोगों की जान को जोखिम में डाल रही है। अगर कोई हादसा होता है, तो मुआवजा मिलेगा भी या नहीं?’ उन्होंने बताया कि दुनिया के कई देशों में ऐसी कंपनियों की ज़िम्मेदारी ‘अनलिमिटेड’ होती है… यानी अगर कुछ गड़बड़ हुई तो उन्हें पूरा पैसा देना होगा। लेकिन हमारे यहाँ? ‘₹100 करोड़’… जी हाँ, सिर्फ ₹100 करोड़! और सरकार की ज़िम्मेदारी भी सिर्फ ‘₹3,000 करोड़’ तक सीमित।
‘हैरान करने वाली बात ये है…’ कि चेरनोबिल और फुकुशिमा जैसे हादसों में हुए नुकसान का हिसाब लगाएं तो ₹3,000 करोड़ तो बस ‘बूँद भर’ है। चेरनोबिल में तो ₹235 अरब से ₹700 अरब तक का नुकसान हुआ था… और फुकुशिमा में ₹400 अरब से ₹445 अरब तक। ऐसे में क्या ₹3,000 करोड़ मुआवजा देने से लोगों की जान वापस आएगी? क्या सरकार इतनी बड़ी तबाही के लिए तैयार है?
कोर्ट ने कहा, ‘हम लोगों की सुरक्षा चाहते हैं… लेकिन अगर कोई हादसा होता है, तो क्या मुआवजा देने का सिस्टम मजबूत है?’ उन्होंने यह भी कहा कि परमाणु ऊर्जा ‘ज़रूरी’ है… और विकसित देश भी इसका इस्तेमाल कर रहे हैं। लेकिन सवाल ये है… क्या ‘ज़रूरी’ के नाम पर सरकार लोगों की जान को जोखिम में डाल सकती है?
वकील भूषण ने कहा, ‘SHANTI एक्ट’ में ‘कन्फ्लिक्ट ऑफ इंटरेस्ट’ भी है… यानी वो बोर्ड जो परमाणु प्लांट्स की सुरक्षा देखता है, वो सरकार के नियंत्रण में है। ‘कन्वेंशन फॉर न्यूक्लियर सेफ्टी’ के तहत तो इसे ‘अलग’ होना चाहिए था… लेकिन यहाँ तो सरकार खुद ‘नियम बनाने वाली’ और ‘नियम तोड़ने वाली’ दोनों है।
और हाँ… इस कानून में एक और ‘डरावनी’ बात है… सरकार को अधिकार है कि वो परमाणु प्लांट्स को ‘RTI एक्ट’ से बाहर रखे… यानी अगर कोई जानना चाहे कि प्लांट में क्या चल रहा है, तो उसे जानकारी नहीं मिलेगी। और सबसे बड़ी बात… ‘प्राकृतिक आपदाओं’ के लिए भी कंपनियों को ज़िम्मेदार नहीं ठहराया जाएगा। मतलब… अगर बाढ़, भूकंप या तूफान से प्लांट में हादसा होता है, तो कंपनियों को कुछ नहीं देना पड़ेगा।
कोर्ट ने कहा, ‘हमारी चिंता है कि अगर कोई हादसा होता है, तो क्या मुआवजा देने का सिस्टम मजबूत है?’ लेकिन सवाल ये है… क्या सरकार इतनी बड़ी ज़िम्मेदारी उठाने के लिए तैयार है? क्या ‘SHANTI एक्ट’ सचमुच ‘शांति’ लाएगा… या फिर ‘खौफ’?
दूसरी तरफ, सरकार कह रही है कि यह कानून ‘निवेशकों’ को आकर्षित करने के लिए है… क्योंकि परमाणु प्लांट लगाने में ‘20-30 गुना’ ज्यादा खर्च आता है सोलर प्लांट के मुकाबले। लेकिन क्या ‘पैसे’ के पीछे ‘जान’ को जोखिम में डालना सही है?
‘सच्चाई इससे भी भयानक है…’ कि यह पहला मौका नहीं है जब सरकार ने परमाणु कानूनों में ‘ज़िम्मेदारी सीमित’ करने की कोशिश की हो। 2010 में भी ‘न्यूक्लियर लायबिलिटी एक्ट’ आया था… जिसमें सरकार ने कहा था कि अगर कोई हादसा होता है, तो सरकार मुआवजा देगी… लेकिन कंपनियों की ज़िम्मेदारी सीमित रहेगी। तब भी लोगों ने इसका विरोध किया था… लेकिन सरकार ने इसे ‘ज़रूरी’ बताया था।
अब फिर वही कहानी… क्या सरकार ‘निवेश’ के नाम पर ‘जान’ को जोखिम में डाल रही है? क्या ‘SHANTI एक्ट’ सचमुच ‘शांति’ लाएगा… या फिर ‘तबाही’?
और सबसे बड़ा सवाल… क्या हमारे पास इतना मजबूत ‘मुआवजा सिस्टम’ है कि अगर कोई हादसा होता है, तो लोग अपने अधिकार पा सकें?
पाठकों की राय
1. क्या आपको लगता है कि सरकार ‘निवेश’ के नाम पर लोगों की जान को जोखिम में डाल रही है?
2. क्या ‘SHANTI एक्ट’ सचमुच ‘शांति’ लाएगा… या फिर ‘तबाही’?
