क्यों तेंदुआ परिदृश्य जवाई अब एक राष्ट्रीय संरक्षण परीक्षण मामला है

बेरा गांव और उसके आसपास जवाई नदी के परिदृश्य में राजस्थान उच्च न्यायालय का हालिया हस्तक्षेप हालिया भारतीय वन्यजीव नीति में सबसे परिणामी संरक्षण क्षणों में से एक बन सकता है।

नए निर्माण पर रोक लगाकर, खनन रोककर, रात्रि सफ़ारी और ड्रोन संचालन पर प्रतिबंध लगाकर, और राजस्थान सरकार से जवाई को तेंदुआ अभयारण्य घोषित करने की जांच करने के लिए कहकर, अदालत ने प्रभावी रूप से एक बड़ी वास्तविकता को स्वीकार किया है: भारत का वन्यजीव भविष्य अकेले संरक्षित जंगलों पर नहीं बल्कि मनुष्यों के साथ साझा किए गए परिदृश्यों पर निर्भर हो सकता है। यह जवाई को क्षेत्रीय संरक्षण विवाद से कहीं अधिक बनाता है। यह अब एक राष्ट्रीय परीक्षण मामला है।

राजस्थान के पाली जिले में जवाई बांध क्षेत्र के आसपास स्थित, जवाई-बेरा बेल्ट ने पिछले एक दशक में एक असामान्य कारण से वैश्विक ध्यान आकर्षित किया है। बाघों के विपरीत, जो बड़े पैमाने पर अधिसूचित रिजर्व के भीतर जीवित रहते हैं, यहां तेंदुए खुले, मिश्रित उपयोग वाले इलाकों में रहते हैं – चट्टानी ग्रेनाइट आउटक्रॉप्स, गांव के सार्वजनिक क्षेत्र, चरागाह भूमि, खेत और मंदिर की गुफाएं। मानव निवास पारिस्थितिकी तंत्र के परिधीय नहीं है; यह इसके भीतर अंतर्निहित है। यही बात जवाई को एक ही समय में असाधारण और नाजुक बनाती है।

वन्यजीव फ़ोटोग्राफ़र, सफ़ारी संचालक और संरक्षणवादी जवाई को अपेक्षाकृत स्थिर मानव-तेंदुआ सह-अस्तित्व के दुनिया के दुर्लभ उदाहरणों में से एक बताते हैं। तेंदुए को अक्सर देखा जाता है क्योंकि जंगली बिल्लियाँ भारत में कहीं और देखे जाने वाले उच्च स्तर के संघर्ष के बिना गाँवों के करीब रहने के लिए अनुकूलित हो गई हैं।

स्थानीय समुदायों, विशेष रूप से रबारी चरवाहों ने ऐतिहासिक रूप से शिकारियों के साथ एक अनौपचारिक आवास विकसित किया है। पशुधन की हानि होती है, लेकिन प्रतिशोध में हत्याएं तुलनात्मक रूप से कम रही हैं। हालाँकि, यह नाजुक संतुलन वाणिज्यिक पर्यटन और अनियमित रियल एस्टेट विस्तार के बढ़ते दबाव में आ गया है।

लक्जरी कैंप, बुटीक रिसॉर्ट्स, ऑफ-रोड सफारी, जिसमें रात के समय हेडलाइट्स के साथ चलने वाले सफारी वाहन भी शामिल हैं, और सोशल मीडिया-संचालित पर्यटन ने जवाई को एक उच्च-स्तरीय वन्यजीव गंतव्य में बदल दिया। तेंदुए के आवासों के करीब रिसॉर्ट्स उभरे, निजी भूमि बाड़ों का विस्तार हुआ, वाहनों की आवाजाही तेज हो गई और ड्रोन फिल्मांकन आम हो गया। संरक्षणवादियों ने बार-बार चेतावनी दी कि जिस खुलेपन ने जवाई को अद्वितीय बनाया, उसे खंडित किया जा रहा है।

उच्च न्यायालय का आदेश बिल्कुल इसी चिंता को दर्शाता है। इसके अंतरिम निर्देश व्यापक हैं। अदालत ने केवल एक अवैध संरचना या एक खनन गतिविधि को ही निशाना नहीं बनाया है; इसने पारिस्थितिक क्षरण के पूरे पैटर्न को अपरिवर्तनीय होने से पहले रोकने का प्रयास किया है। अदालत की मंजूरी के बिना नए निर्माण पर रोक, नए पर्यटन लाइसेंस पर रोक और निवास स्थान-विखंडन प्रथाओं पर प्रतिबंध, जैसे कि कंटीले तारों का विभाजन, न्यायिक मान्यता का संकेत देता है कि जवाई का पारिस्थितिकी तंत्र टुकड़े-टुकड़े विनियमन से बच नहीं सकता है।

सबसे महत्वपूर्ण अदालत का सुझाव है कि राज्य वन्यजीव संरक्षण अधिनियम, 1972 ढांचे के तहत जवाई को एक अभयारण्य के रूप में अधिसूचित करने की जांच करे। वह प्रस्ताव अवसर और जटिलता दोनों बढ़ाता है।

परंपरागत रूप से, भारतीय वन्यजीव संरक्षण किले-शैली के संरक्षित क्षेत्रों-राष्ट्रीय उद्यानों और स्पष्ट रूप से सीमांकित वन सीमाओं वाले अभयारण्यों पर निर्भर रहा है। जवाई उस मॉडल में ठीक से फिट नहीं बैठती। तेंदुओं की अधिकांश आवाजाही निकटवर्ती जंगल के बजाय राजस्व भूमि, गाँव के सार्वजनिक क्षेत्रों और निजी स्वामित्व वाले पार्सल के माध्यम से होती है। जानवर नियमित रूप से खेतों को पार करते हैं, गाँव की परिधि को पार करते हैं और कानूनी रूप से संरक्षित क्षेत्रों के बाहर स्थित चट्टानी गुफाओं का उपयोग करते हैं।

यह एक नियामक शून्यता पैदा करता है। वन्यजीव संरक्षण कागजों पर मौजूद है, लेकिन मिश्रित स्वामित्व पैटर्न में भूमि-उपयोग विनियमन कमजोर और असंगत बना हुआ है। वाणिज्यिक ऑपरेटर उन अंतरालों का फायदा उठा सकते हैं। एक अभयारण्य अधिसूचना सैद्धांतिक रूप से ज़ोनिंग, गलियारे की सुरक्षा, वहन-क्षमता विनियमन और शिकार आंदोलन और प्रजनन क्षेत्रों की वैज्ञानिक निगरानी के लिए कानूनी उपकरण प्रदान कर सकती है।

लेकिन अकेले अभ्यारण्य का दर्जा देने से जवाई की समस्याएँ हल नहीं होंगी। यदि इसे अनाड़ी ढंग से लागू किया गया, तो यह उन स्थानीय समुदायों के साथ ताजा तनाव पैदा कर सकता है जिनके चरागाह मार्ग, पानी की पहुंच और आजीविका एक ही परिदृश्य से जुड़ी हुई हैं। भारत का संरक्षण इतिहास ऐसे उदाहरणों से भरा है जहां वन्यजीव संरक्षण अलग-थलग हो गया क्योंकि स्थानीय निवासियों के साथ अतिक्रमणकारी जैसा व्यवहार किया गया।

यही कारण है कि जवाई का भविष्य कानूनी अधिसूचना पर कम और शासन डिजाइन पर अधिक निर्भर करता है। राजस्थान के सामने चुनौती एक हाइब्रिड संरक्षण मॉडल बनाने की है – जो जंगलों से परे वन्यजीवों की आवाजाही को पहचाने और साथ ही सामुदायिक अधिकारों और स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं की रक्षा भी करे।

उच्च न्यायालय स्वयं इस संतुलन के प्रति सचेत दिखता है। इसका आदेश पर्यटन को पूरी तरह से अस्वीकार नहीं करता है; बल्कि, यह वैज्ञानिक और प्रशासनिक निगरानी के तहत विनियमित पर्यावरण-पर्यटन चाहता है। प्रस्तावित अंतर-विभागीय जवाई सफारी और इको-पर्यटन समन्वय समिति का उद्देश्य एक ऐसे उद्योग पर पारिस्थितिक अनुशासन लागू करना है जो विनियमन की तुलना में तेजी से विस्तारित हुआ है।

यह अंतर राजनीतिक तौर पर भी मायने रखता है. पर्यटन ऑपरेटरों और स्थानीय व्यवसायों को डर है कि निर्माण पर रोक और लाइसेंसिंग प्रतिबंध से सफारी पर्यटन, होमस्टे और आतिथ्य पर निर्भर आय को नुकसान हो सकता है। उनकी चिंताएँ पूरी तरह ग़लत नहीं हैं। जवाई की अर्थव्यवस्था आज वन्यजीव पर्यटन से गहराई से जुड़ी हुई है। लेकिन संरक्षणवादियों का प्रतिवाद भी उतना ही सम्मोहक है: यदि अनियंत्रित पर्यटन तेंदुए की आवाजाही के गलियारों और निवास स्थान की स्थिरता को नष्ट कर देता है, तो पर्यटन अर्थव्यवस्था अंततः ढह जाएगी।

कई मायनों में, जवाई भारत में आधुनिक पर्यावरण-पर्यटन के केंद्रीय विरोधाभास को दर्शाता है। वन्यजीव परिदृश्य आर्थिक मूल्य उत्पन्न करते हैं क्योंकि वे पारिस्थितिक रूप से बरकरार रहते हैं। लेकिन एक बार जब व्यावसायिक सफलता मिलती है, तो हर पहाड़ी, जलाशय और सफारी मार्ग का मुद्रीकरण करने का दबाव उसी पारिस्थितिकी तंत्र को नष्ट करना शुरू कर देता है जिसने आकर्षण पैदा किया।

जवाई के उस चरम बिंदु तक पहुंचने से पहले उच्च न्यायालय ने प्रभावी ढंग से हस्तक्षेप किया है। मानक संचालन प्रक्रियाओं के मसौदे को तुरंत लागू करने पर इसका जोर महत्वपूर्ण है क्योंकि जवाई का संकट काफी हद तक शासन के पर्यटन विकास में पिछड़ने से जुड़ा है।

अब राज्य के पास सही दिशा में जाने के लिए एक संकीर्ण खिड़की है। आगे क्या होगा यह निर्धारित करेगा कि क्या जवाई भारत के पहले प्रमुख सह-अस्तित्व के नेतृत्व वाले तेंदुए संरक्षण मॉडल के रूप में विकसित होता है या वाणिज्यिक अतिरेक से आगे निकल कर पारिस्थितिक ब्रांडिंग का एक और सतर्क उदाहरण बन जाता है।

उसके लिए दो कारक महत्वपूर्ण होंगे. पहला, विज्ञान आधारित भूदृश्य योजना। अधिकारियों को सार्वजनिक और निजी भूमि पर तेंदुए के गलियारों, प्रजनन क्षेत्रों, शिकार की आवाजाही और संवेदनशील पक्षी-अंडे देने वाले स्थानों की सटीक मैपिंग की आवश्यकता होगी। जवाई में संरक्षण केवल पृथक वन क्षेत्रों के माध्यम से संचालित नहीं किया जा सकता क्योंकि जानवर स्वयं प्रशासनिक सीमाओं को नहीं पहचानते हैं।

दूसरा, सामुदायिक भागीदारी. किसी भी टिकाऊ संरक्षण ढांचे में राजस्व-साझाकरण, मुआवजा तंत्र और भूमि-उपयोग नियम शामिल होने चाहिए जो स्थानीय समुदायों को सह-अस्तित्व में निवेशित रखें।

जवाई का बड़ा महत्व राजस्थान से कहीं आगे तक फैला हुआ है। भारत भर में, तेंदुए, हाथी और अन्य वन्यजीव कृषि बेल्ट, पेरी-शहरी क्षेत्रों और मिश्रित उपयोग वाले परिदृश्यों में पारंपरिक संरक्षित जंगलों के बाहर तेजी से जीवित रह रहे हैं। जलवायु तनाव, आवास विखंडन और बुनियादी ढांचे का विस्तार उस प्रवृत्ति को तेज कर रहे हैं। हालाँकि, भारत के संरक्षण कानून और संस्थान काफी हद तक वन-केंद्रित मॉडल की ओर उन्मुख हैं।

इसलिए, जवाई नीति निर्माताओं को एक कठिन लेकिन अपरिहार्य प्रश्न का सामना करने के लिए मजबूर कर सकता है: भारत को वन्यजीव आवासों को कैसे नियंत्रित करना चाहिए जो एक साथ पारिस्थितिक क्षेत्र, पर्यटन अर्थव्यवस्थाएं और मानव निवास स्थान हैं? इसका उत्तर न केवल जवाई के तेंदुओं के भविष्य को बल्कि भारत में सह-अस्तित्व-आधारित संरक्षण के भविष्य को भी आकार देगा।

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