कल्पना कीजिए, एक ऐसा दिन जब सात सांसद अपनी पार्टी छोड़कर दूसरी में शामिल हो जाते हैं—नहीं, ये कोई साधारण राजनीतिक घटना नहीं, बल्कि एक ऐसा खेल है जो लोकतंत्र के नियमों को ही धता बता देता है। शुक्रवार को, आम आदमी पार्टी (AAP) के सात राज्यसभा सांसदों ने भारतीय जनता पार्टी (BJP) में शामिल होकर खुद को ‘विलय’ बताया। उन्होंने दावा किया कि यह विलय संविधान की दसवीं अनुसूची की धारा 4 के तहत हुआ है, जो दलबदल विरोधी कानून का हिस्सा है। मगर सवाल उठता है: क्या सचमुच यह विलय था, या फिर एक सुनियोजित चालाकी?
हैरान करने वाली बात ये है कि AAP के इन सात सांसदों ने अपनी पार्टी के दो-तिहाई सदस्यों के साथ BJP में विलय किया है—लेकिन मूल पार्टी (AAP) का विलय BJP के साथ नहीं हुआ। यानी, बाहर से तो सब ठीक लगता है, मगर अंदर ही अंदर खेल चल रहा है। संविधान की दसवीं अनुसूची कहती है कि अगर दो-तिहाई सदस्य किसी पार्टी में विलय करते हैं, तो उन्हें दलबदल विरोधी कानून से छूट मिल सकती है—लेकिन सिर्फ तभी, जब मूल पार्टी भी विलय कर रही हो। यहां पर मूल पार्टी (AAP) तो जस की तस खड़ी है, मगर उसके सदस्य BJP में जा रहे हैं।
सच्चाई इससे भी भयानक है। 2023 में सुप्रीम कोर्ट ने सुभाष देसाई मामले में साफ किया था कि राजनीतिक पार्टी और विधायक दल में फर्क है। विलय सिर्फ तभी मान्य होगा जब मूल पार्टी ही विलय कर रही हो। मगर बॉम्बे हाई कोर्ट ने 2022 में गिरिश चोडणकर मामले में उल्टी राय दी थी, जिसमें उन्होंने कहा था कि विधायक दल का विलय भी मान्य हो सकता है—बिना मूल पार्टी के विलय के। मगर यह राय संविधान के मूल भाव के खिलाफ है।
अगर इस तरह के विलय को मान्यता मिल गई, तो फिर दलबदल विरोधी कानून का क्या मतलब रह जाएगा? मतलब यह हुआ कि विधायक दल तो विलय कर सकता है, मगर मूल पार्टी जस की तस रह सकती है—और इस तरह से दलबदल को कानूनी जामा पहनाया जा सकता है। यह लोकतंत्र के लिए एक बड़ा खतरा है, क्योंकि इससे जनता के विश्वास का हनन होता है।
इतिहास गवाह है कि ऐसे विलयों ने राजनीति को किस तरह से प्रभावित किया है। 2016 में आंध्र प्रदेश में तेलुगू देशम पार्टी (TDP) के विधायक तेलंगाना राष्ट्र समिति (TRS) में शामिल हो गए थे—और उन्होंने इसे विलय बताया। मगर मूल पार्टी TDP तो जस की तस रही। 2019 में TDP के राज्यसभा सांसदों ने BJP में विलय किया, मगर मूल पार्टी TDP तो वही रही। इसी तरह से राजस्थान में बहुजन समाज पार्टी (BSP) के विधायकों ने कांग्रेस में विलय किया, मगर मूल पार्टी BSP तो जस की तस रही। गोवा में 2022 में कांग्रेस के विधायकों ने BJP में विलय किया—और मूल पार्टी कांग्रेस तो वही रही।
इन सभी मामलों में देखा गया है कि विलय का दावा तो विधायक दल के स्तर पर किया जाता है, मगर मूल पार्टी का विलय नहीं होता। इससे संविधान के दसवीं अनुसूची का उद्देश्य ही ध्वस्त हो जाता है। दलबदल विरोधी कानून का मकसद था कि जनप्रतिनिधि अपनी पार्टी छोड़कर दूसरी में न जाएं—लेकिन अगर विलय का बहाना बनाकर वे ऐसा कर सकते हैं, तो फिर कानून का क्या मतलब रह जाता है?
सुप्रीम कोर्ट ने सुभाष देसाई मामले में साफ किया था कि विलय का मतलब है मूल पार्टी का विलय। मगर बॉम्बे हाई कोर्ट की राय इससे अलग है। अगर बॉम्बे हाई कोर्ट की राय को मान लिया जाता है, तो फिर दलबदल विरोधी कानून का कोई मतलब नहीं रह जाएगा। इससे राजनीति में भ्रष्टाचार और बेईमानी को बढ़ावा मिलेगा।
अब सवाल उठता है: क्या स्पीकर इस विलय को मान्यता दे सकते हैं? अगर वे ऐसा करते हैं, तो यह संविधान के मूल भाव के खिलाफ होगा। क्योंकि इससे दलबदल विरोधी कानून का उद्देश्य ही ध्वस्त हो जाएगा।
इस पूरे मामले में सबसे बड़ा सवाल यह है कि क्या राजनीतिक दलों के विलय को लेकर कानून में स्पष्टता की कमी है? क्या संविधान में संशोधन की जरूरत है? क्या स्पीकर को ज्यादा अधिकार दिए जाने चाहिए ताकि वे ऐसे विलयों को रोक सकें?
अगर इस तरह के विलयों को कानूनी मान्यता मिल गई, तो फिर राजनीति में विश्वास की कमी और बढ़ जाएगी। जनता के प्रतिनिधि अपनी पार्टी छोड़कर दूसरी में शामिल हो जाएंगे—और इसे विलय बताया जाएगा। मगर असल में यह तो दलबदल ही है, जिसे कानूनी जामा पहनाया जा रहा है।
इस पूरे मामले में सबसे बड़ा खतरा यह है कि इससे राजनीति में भ्रष्टाचार और बेईमानी को बढ़ावा मिलेगा। राजनीतिक दलों के विलय को लेकर कानून में स्पष्टता की कमी है—और इसी कमी का फायदा उठाकर राजनीतिक दल अपने स्वार्थ के लिए कानून की धज्जियां उड़ा रहे हैं।
अब सवाल यह है कि क्या इस मामले में सुप्रीम कोर्ट हस्तक्षेप करेगा? क्या स्पीकर इस विलय को मान्यता देने से पहले कानूनी विशेषज्ञों से सलाह लेंगे? क्या राजनीतिक दलों को अपने विलयों को लेकर ज्यादा पारदर्शी होना चाहिए?
यह सिर्फ AAP और BJP का मामला नहीं है—यह पूरे देश के लोकतंत्र का मामला है। अगर इस तरह के विलयों को कानूनी मान्यता मिल गई, तो फिर राजनीति में विश्वास की कमी और बढ़ जाएगी। जनता के प्रतिनिधि अपनी पार्टी छोड़कर दूसरी में शामिल हो जाएंगे—और इसे विलय बताया जाएगा। मगर असल में यह तो दलबदल ही है, जिसे कानूनी जामा पहनाया जा रहा है।
अब सवाल यह है कि क्या इस मामले में सुप्रीम कोर्ट हस्तक्षेप करेगा? क्या स्पीकर इस विलय को मान्यता देने से पहले कानूनी विशेषज्ञों से सलाह लेंगे? क्या राजनीतिक दलों को अपने विलयों को लेकर ज्यादा पारदर्शी होना चाहिए?
यह सिर्फ AAP और BJP का मामला नहीं है—यह पूरे देश के लोकतंत्र का मामला है।
