नई दिल्ली, भारत – दुनिया की दो सबसे बड़ी सेनाओं, रूस और भारत, ने अपना अब तक का सबसे महत्वपूर्ण रक्षा समझौता किया है, जिससे उन्हें एक-दूसरे के क्षेत्र में सैनिकों और विमानों को तैनात करने की अनुमति मिल गई है।
रेसिप्रोकल एक्सचेंज ऑफ लॉजिस्टिक्स सपोर्ट (आरईएलओएस) द्विपक्षीय समझौता, जिस पर पिछले साल हस्ताक्षर किए गए थे और अब यह चालू है, शांति और युद्ध के दौरान देशों को एक-दूसरे के सैन्य अड्डों, नौसेना बंदरगाहों और हवाई क्षेत्रों के उपयोग की सुविधा प्रदान करता है।
एक महत्वपूर्ण बदलाव में, भारत – दुनिया का सबसे अधिक आबादी वाला देश – ने पहली बार किसी विदेशी सेना को अपनी धरती पर अस्थायी रूप से सैनिकों को तैनात करने की अनुमति दी है।
रूस-भारत संबंधों में यह प्रगाढ़ता, विशेष रूप से रक्षा क्षेत्र में, वैश्विक युद्धों की एक श्रृंखला के बीच आई है, जिसने अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की अप्रत्याशित नीति निर्माण की छाया में दुनिया की अर्थव्यवस्था को हिलाकर रख दिया है, जिससे नई दिल्ली और मॉस्को में लाखों लोग प्रभावित हुए हैं।
तो, रक्षा समझौते में क्या है? इससे रूस और भारत को क्या फायदा है?
RELOS समझौते में क्या है?
पिछले आठ वर्षों में बातचीत के बाद, RELOS समझौते पर पिछले साल फरवरी में मास्को में हस्ताक्षर किए गए थे। रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने 15 दिसंबर को संघीय कानून के तहत इसकी पुष्टि की।
यह समझौता 12 जनवरी से लागू है, लेकिन विवरण अंततः रूसी अधिकारियों द्वारा इस सप्ताह ही प्रकाशित किया गया।
आरईएलओएस समझौता पांच साल तक सक्रिय रहेगा, इसे आपसी सहमति से बढ़ाने का प्रावधान है। गंभीर रूप से, यह समझौता दोनों देशों को एक-दूसरे के क्षेत्र में 3,000 सैनिकों, पांच युद्धपोतों और 10 सैन्य विमानों को तैनात करने की अनुमति देता है।
अनुसमर्थन के बाद एक बयान में, क्रेमलिन ने कहा: “समझौते का उद्देश्य सैन्य संरचनाओं की तैनाती, युद्धपोतों द्वारा बंदरगाह कॉल और पार्टियों के सैन्य विमानों द्वारा हवाई क्षेत्र और हवाई क्षेत्र के बुनियादी ढांचे के उपयोग की प्रक्रिया को परिभाषित करना है।”
लॉजिस्टिक्स सहायता समझौता युद्धपोतों और विमानों के लिए ईंधन भरने, मरम्मत और आपूर्ति सहित सेवाओं की एक विस्तृत श्रृंखला के लिए रूपरेखा भी निर्धारित करता है। संक्षेप में, विश्लेषकों ने कहा, यह समझौता रूसी सैन्य हार्डवेयर की सर्विसिंग को सुव्यवस्थित करता है जो पहले से ही भारत की अधिकांश सूची बनाता है।
यह समझौता अब बंदरगाह तक पहुंच और नौसेना बलों के लिए भोजन, पानी और तकनीकी संसाधनों की आपूर्ति को नियंत्रित करता है। हवाई प्लेटफार्मों के लिए, समझौते में हवाई यातायात नियंत्रण, नेविगेशन समर्थन और विमान सुरक्षा, साथ ही ईंधन, स्नेहक और रखरखाव सेवाएं शामिल हैं।
आरईएलओएस देशों के हित के क्षेत्रों में मानवीय सहायता और आपदा राहत (एचएडीआर) मिशनों के साथ-साथ सेनाओं के बीच क्रॉस-ट्रेनिंग की सुविधा भी प्रदान करेगा।
RELOS से रूस को कैसे लाभ होता है?
शीत युद्ध के युग से, रक्षा क्षेत्र रूस-भारत द्विपक्षीय संबंधों का केंद्रीय स्तंभ रहा है, 1960 के दशक से मास्को भारत के लिए एक प्रमुख हथियार आपूर्तिकर्ता के रूप में तैनात है।
फरवरी 2022 में रूस द्वारा यूक्रेन पर आक्रमण करने के बाद, पश्चिमी प्रतिबंधों के बाद भारत उसके रियायती कच्चे तेल के सबसे बड़े खरीदारों में से एक बन गया। इसके लिए, नई दिल्ली को अमेरिकी राष्ट्रपति ट्रम्प और यूरोपीय नेताओं के क्रोध का सामना करना पड़ा, जिन्होंने कहा कि भारत द्वारा की गई खरीदारी पुतिन की युद्ध मशीन को चला रही थी।
अब, यह समझौता रूस को हिंद महासागर तक अभूतपूर्व पहुंच प्रदान करता है, और बदले में, नई दिल्ली व्लादिवोस्तोक से मरमंस्क तक उत्तरी समुद्री मार्ग के साथ बंदरगाहों तक पहुंच सकती है। विश्लेषकों का कहना है कि वैश्विक आपूर्ति व्यवधान से सुरक्षा के लिए ये महत्वपूर्ण हैं।
मॉस्को में एक थिंक टैंक, रूसी अंतर्राष्ट्रीय मामलों की परिषद के अकादमिक निदेशक एंड्री कोर्तुनोव ने अल जज़ीरा को बताया कि आरईएलओएस समझौता मौजूदा द्विपक्षीय साझेदारी को गहरा करता है।
कोर्तुनोव ने कहा, “यह पक्षों को साझेदार के बुनियादी ढांचे तक अप्रतिबंधित पहुंच प्रदान करता है और एक-दूसरे के क्षेत्र पर पारस्परिक सीमित सैन्य उपस्थिति प्रदान करता है।” “यह दोनों पक्षों के लिए शक्ति प्रक्षेपण और सैन्य पहुंच क्षमताओं को बढ़ाता है।”
कोर्तुनोव ने कहा कि वर्तमान में, रूस के पास हिंद महासागर में कोई सैन्य अड्डा या अन्य बुनियादी ढांचा नहीं है। उन्होंने कहा, “यह समझौता मॉस्को को ऐसी क्षमताएं हासिल करने में मदद करता है।”
दिल्ली के जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय में रूसी और मध्य एशियाई अध्ययन केंद्र के एसोसिएट प्रोफेसर अमिताभ सिंह ने अल जज़ीरा को बताया: “मास्को के लिए, आरईएलओएस प्रतिबंध-युग की गतिशीलता संधि की तुलना में युद्धकालीन गठबंधन से कम है।”
सिंह ने कहा कि यह समझौता यूक्रेन पर क्रेमलिन के युद्ध पर वैश्विक दबाव के बीच मास्को और नई दिल्ली को करीब रखता है और रूस के विकल्पों को बढ़ाता है।
सिंह ने कहा, “मॉस्को के लिए रणनीतिक महत्व अब इस परिचालन सीमा का होना है, जहां रूसी जहाज और विमान हिंद महासागर क्षेत्र और यहां तक कि आसपास के समुद्री मार्गों पर लंबे समय तक तैनात रह सकते हैं।” “मॉस्को से, हिंद महासागर, जो हाल ही में कार्रवाई के रंगमंच में बदल गया है, भौगोलिक दृष्टि से एक बहुत दूर की दुनिया है।”
उन्होंने कहा, “यह समझौता रूस को यह संकेत देने में भी मदद करता है कि एशिया में उसकी अभी भी सार्थक साझेदारियां हैं।”
RELOS से भारत को कैसे लाभ होता है?
रूस में पूर्व भारतीय राजदूत अजय मल्होत्रा ने अल जज़ीरा को बताया कि द्विपक्षीय रक्षा सहयोग समझौता “उपकरण-केंद्रित रक्षा आपूर्ति संबंध से एक ऐसे रिश्ते की ओर कदम बढ़ाता है जो परिचालन रसद सहयोग को भी सक्षम बनाता है”।
मल्होत्रा ने कहा, “यह अंतरसंचालनीयता की एक कार्यात्मक परत जोड़ता है जो भारत के पास पहले रूस के साथ नहीं थी, इस प्रकार द्विपक्षीय संबंध करीब आते हैं।” उन्होंने कहा कि यह समझौता नई दिल्ली को “आर्कटिक और सुदूर पूर्व में रूसी सुविधाओं तक पहुंच प्रदान करता है, जहां रूस एक महत्वपूर्ण प्रवर्तक है”।
पूर्व राजदूत ने कहा, समझौते से रणनीतिक संकेत “विश्वसनीय विरासत साझेदारी के संबंध में निरंतरता और गहराई में से एक है”।
उन्होंने कहा कि आरईएलओएस “भारत को पश्चिमी-नियंत्रित नेटवर्क के बाहर लॉजिस्टिक्स पहुंच की अनुमति देकर जोखिम में विविधता लाता है और यह इस तरह की पहुंच को मामूली लेकिन ठोस तरीके से संस्थागत बनाता है”।
जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय के सिंह ने तर्क दिया कि हिंद महासागर में रूस की मेजबानी करते समय, भारत को चीन का मुकाबला करते हुए उत्तरी समुद्री मार्गों तक भी पहुंच प्राप्त होती है, जिसकी पहले से ही पहुंच है।
वाशिंगटन स्थित थिंक टैंक, इंटरनेशनल क्राइसिस ग्रुप के वरिष्ठ भारतीय विश्लेषक, प्रवीण डोंथी ने कहा: “यह प्रशांत से आर्कटिक तक भारत की पहुंच को बनाता है और मजबूत करता है। इंडो-पैसिफिक में दांव लगाने वाले एक महत्वपूर्ण खिलाड़ी के रूप में, यह भारत के लिए एक बड़ा झटका है।”
लेकिन क्या भारत रूस से दूर विविधता लाने पर सहमत नहीं हुआ?
भारत कुछ समय से अपनी सैन्य आपूर्ति के लिए रूस पर निर्भर रहा है, और भारत के अधिकांश शस्त्रागार रूसी निर्मित हैं।
शीत युद्ध के युग से, भारत तथाकथित “असहयोग आंदोलन” के नेताओं में से एक रहा है, जिसके तहत विकासशील देशों ने रूस और पश्चिम के बीच शत्रुता में निश्चित पक्ष लेने से इनकार कर दिया। हाल के वर्षों में, भारत विदेश नीति की इस आधारशिला को अपनी “बहु-संरेखण” रणनीति के रूप में संदर्भित करने लगा है।
लेकिन बढ़ते अमेरिकी और यूरोपीय दबाव के बीच – विशेष रूप से पिछले साल रूसी तेल खरीदने के लिए भारत पर अतिरिक्त 25 प्रतिशत व्यापार शुल्क लगाने के अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के फैसले के बीच – भारत ने अपनी रक्षा और ऊर्जा आपूर्ति में विविधता लाने और पश्चिम से खरीद बढ़ाने पर ध्यान दिया है। इस दौरान, उसने रूस के साथ भी संबंध बनाए रखने के लिए अपने नाजुक संतुलन कार्य को जारी रखा है।
सिंह ने कहा, आरईएलओएस समझौते के माध्यम से, नई दिल्ली ने रूस से दूर विविधता लाने के अपने प्रयासों की भरपाई कर दी है।
उन्होंने कहा, “भारत यह दिखावा कर रहा है कि हम अधिक सैन्य हार्डवेयर नहीं खरीदकर अलग नहीं हो रहे हैं,” लेकिन हम आपको रणनीतिक मामलों में सक्रिय रूप से शामिल कर रहे हैं।
उन्होंने अल जज़ीरा को बताया, “यह एक समझौता है जिसे भारत ने रूस के साथ इस सौदे में करने की कोशिश की है।” “RELOS रूस को हिंद महासागर में एक कम लागत वाला लॉजिस्टिक पुल देता है और उसकी नौसैनिक क्षमता को बढ़ाता है, जिससे उसकी रणनीतिक क्षमता बढ़ती है।”
क्या कोई अमेरिकी छाया बनी हुई है?
भारत का अमेरिका के साथ सैन्य समझौता भी है, जिसमें लॉजिस्टिक्स एक्सचेंज मेमोरेंडम ऑफ एग्रीमेंट (LEMOA) भी शामिल है।
2016 में हस्ताक्षरित, LEMOA सैन्य रसद और ईंधन भरने की सुविधाओं तक पारस्परिक पहुंच की अनुमति देता है, जबकि एक अन्य समझौता दोनों सेनाओं के बीच एन्क्रिप्टेड और उच्च तकनीक संचार प्रणालियों को साझा करने की सुविधा प्रदान करता है।
सिंह ने कहा, “आरईएलओएस समझौता रूस को एलईएमओए के साथ अमेरिका के साथ खड़ा होने का एक प्रकार देता है।” हालाँकि, समझौतों के बीच एक बड़ा अंतर है: नई दिल्ली ने रूस को सैनिकों, विमानों और युद्धपोतों की तैनाती की अनुमति दी है, जो किसी अन्य समझौते में नहीं है।
पिछले साल जनवरी में ट्रम्प के व्हाइट हाउस में लौटने के बाद से, नई दिल्ली के साथ संबंधों को भारत की विदेश नीति से लेकर टैरिफ को दंडित करने तक कई मोर्चों पर नुकसान हुआ है।
मॉस्को में रूसी अंतर्राष्ट्रीय मामलों की परिषद के एंड्री कोर्तुनोव ने अल जज़ीरा को बताया कि आरईएलओएस समझौता अनिवार्य रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका के खिलाफ निर्देशित नहीं है। उन्होंने कहा, “लेकिन यह वाशिंगटन के लिए एक संकेत है कि अमेरिका भारत को हल्के में नहीं ले सकता।”
रूस में पूर्व भारतीय राजदूत अजय मल्होत्रा ने कहा, “अमेरिकी विदेश और आर्थिक नीति में लेन-देन के संकेतों को देखते हुए, आरईएलओएस भारत की रणनीतिक स्वायत्तता को मजबूत करता है।”
सेवानिवृत्त भारतीय राजनयिक ने आगे कहा कि नई दिल्ली के नजरिए से, मॉस्को और वाशिंगटन के साथ साझेदारी परस्पर अनन्य नहीं है और “रूस के साथ लंबे समय से चली आ रही और गहरी दोस्ती और अमेरिका के साथ हमारे करीबी रिश्ते कोई शून्य-राशि का खेल नहीं हैं, और न ही कभी रहे हैं।”
मल्होत्रा ने कहा, आरईएलओएस समझौता “भविष्य में भारत के रणनीतिक स्थान को सुरक्षित करने के बारे में है, जिसमें ऐसे परिदृश्य में लचीलेपन की एक अतिरिक्त डिग्री प्रदान की जाती है, जहां वैश्विक संरेखण लगातार मंथन कर रहा है और अधिक अप्रत्याशित हो गया है।”
