कल्पना कीजिए! 30 देशों की सैनिक टुकड़ियाँ, जिनके पास दुनिया की सबसे आधुनिक हथियार प्रणालियाँ हैं, एक साथ मिलकर युद्धाभ्यास कर रही हैं—और वो भी लीबिया जैसे देश में, जहाँ आज से कुछ साल पहले तक खून-खराबे का दौर चल रहा था। हैरान करने वाली बात ये है कि ये अभ्यास सिर्फ सैनिक तैयारी तक सीमित नहीं है; ये एक राजनीतिक संदेश भी है, एक ऐसा संदेश जो कह रहा है—‘लीबिया अब विभाजन से बाहर निकल सकता है।’ मगर सचाई इससे भी ज्यादा भयानक है। क्योंकि जब ये सैनिक अपने हेलिकॉप्टरों और टैंकों को वापस ले जाएँगे, तो लीबिया की धरती पर वही पुरानी राजनीतिक खींचतान, वही संसाधनों की लड़ाई, वही जनता का दर्द वापस लौट आएगा। क्या ये अभ्यास सिर्फ दिखावा है? या फिर लीबिया के विभाजन को तोड़ने की पहली सीढ़ी?
‘फ्लिंटलॉक’ नाम का ये सैन्य अभ्यास अमेरिका की अगुवाई में चल रहा है, और इसकी खासियत ये है कि इसमें लीबिया के पूर्वी और पश्चिमी दोनों हिस्सों के सैनिक पहली बार एक साथ शामिल हो रहे हैं। हाँ, वही लीबिया जहाँ 2011 में गद्दाफी के पतन के बाद से दो सरकारें चल रही हैं—एक त्रिपोली में, जिसे अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता मिली हुई है, और दूसरी टोब्रुक में, जो जनरल खलीफा हफ्तार के नेतृत्व वाली सेना द्वारा नियंत्रित है। सालों तक चले गृहयुद्ध के बाद ये पहली बार है जब दोनों पक्षों के प्रतिनिधि एक ही मंच पर खड़े होकर सैनिक प्रशिक्षण ले रहे हैं।
‘ये एक असाधारण राजनीतिक संकेत है,’ जर्मनी के जीआईजीए इंस्टीट्यूट की राजनीतिक वैज्ञानिक हागर अली कहती हैं। ‘फ्लिंटलॉक तो अमेरिका के नेतृत्व वाला एक स्थापित सैन्य अभ्यास है, मगर लीबिया में इसका आयोजन और दोनों प्रतिद्वंद्वी शिविरों का शामिल होना इसे खास बनाता है।’ उनका कहना है कि ये अभ्यास लीबिया की सेनाओं को एकजुट करने की लंबे समय से चली आ रही कोशिशों का हिस्सा है, जो 2011 से ही बिखरी हुई हैं।
माइकल बाउअर, जो कॉनराड एडेनॉयर फाउंडेशन के ट्यूनिस कार्यालय के प्रमुख हैं, इस बात से सहमत हैं। ‘दोनों प्रतिद्वंद्वी शिविरों के बीच सार्वजनिक रूप से हाथ मिलाना एक दुर्लभ दृश्य है,’ वे कहते हैं। ‘ये दिखाता है कि कम से कम ऑपरेशनल स्तर पर सहयोग संभव है—हालांकि अभी भी बाहरी मध्यस्थता, खासकर अमेरिका की, की जरूरत है।’ मगर सवाल ये है कि क्या ये हाथ मिलाना सिर्फ दिखावा है, या फिर लीबिया के विभाजन को तोड़ने की शुरुआत?
लीबिया आज भी एक ‘डिसफंक्शनल स्टेट’ है—एक ऐसा देश जहाँ सरकारी ढांचा पूरी तरह से टूट चुका है। ‘बर्टेल्समैन ट्रांसफॉर्मेशन इंडेक्स 2026’ की रिपोर्ट कहती है कि लीबिया में कार्यपालिका, विधायिका और न्यायपालिका के बीच स्पष्ट सीमाएँ नहीं हैं। राजनीतिक और आर्थिक शक्ति दो हिस्सों में बंटी हुई है—एक तरफ त्रिपोली की सरकार, दूसरी तरफ टोब्रुक की सरकार, जिसके पीछे हफ्तार की सेना खड़ी है। ऐसे में लोकतांत्रिक शासन स्थापित करना तो दूर की बात है, देश का सामान्य प्रशासन भी चलाना मुश्किल हो रहा है।
मगर हाल ही में एक छोटी सी उम्मीद की किरण दिखाई दी है—लीबिया ने पहली बार एक संयुक्त राष्ट्रीय बजट पारित किया है। ‘ये संस्थागत निकटता का एक ठोस संकेत है,’ बाउअर कहते हैं। मगर वे ये भी चेतावनी देते हैं कि उम्मीदें ज्यादा न पाल ली जाएँ। हागर अली का मानना है कि ये बजट आर्थिक शक्ति संरचनाओं को फिर से संतुलित करने में मदद कर सकता है, खासकर हफ्तार के प्रभाव को कम करने में, जिनकी आर्थिक गतिविधियाँ पूरे देश में फैली हुई हैं।
मगर ये सब सिर्फ लीबिया तक सीमित नहीं है। अमेरिका के इस सैन्य अभ्यास के पीछे एक बड़ा कारण है—पूरे सहारा क्षेत्र में आतंकवाद का मुकाबला करना। सूडान युद्ध के कारण पूरे क्षेत्र में हथियारों का फैलाव बढ़ रहा है, और रूस लीबिया के पूर्वी हिस्से में अपनी पैठ बना रहा है। ‘अमेरिका स्पष्ट रूप से रूस के प्रभाव को कम करने की कोशिश कर रहा है,’ हागर अली कहती हैं। लीबिया न सिर्फ एक रणनीतिक स्थान पर है, बल्कि इसके तेल संसाधन भी दुनिया भर की निगाहों में हैं।
‘लीबिया का तेल उत्पादन अभी स्थिर है, मगर संरचनात्मक रूप से बहुत कमजोर है,’ वाशिंगटन स्थित ‘मिडिल ईस्ट इंस्टीट्यूट’ की रिपोर्ट कहती है। मगर घरेलू राजनीतिक गतिशीलता इतनी अप्रत्याशित है कि तेल के बंटवारे से लेकर सत्ता के हस्तांतरण तक हर चीज पर विवाद बना हुआ है। ‘लीबिया में उत्तराधिकार का फैसला सिर्फ कानूनी प्रक्रियाओं से नहीं होगा,’ रिपोर्ट में कहा गया है।
अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) की एक हालिया रिपोर्ट कहती है कि लीबिया का वर्तमान राजकोषीय मार्ग असustainable है। ‘लगातार बड़े राजकोषीय घाटे से विनिमय दर, अंतरराष्ट्रीय भंडार और मुद्रास्फीति पर दबाव बढ़ रहा है,’ आईएमएफ का कहना है। उच्च सार्वजनिक खर्च, मुद्रास्फीति और मुद्रा दबाव जनता पर बोझ डाल रहे हैं और सामाजिक तनाव बढ़ा रहे हैं। सुधारों की जरूरत लंबे समय से महसूस की जा रही है, मगर राजनीतिक रूप से उन्हें लागू करना लगभग असंभव है।
बाउअर का मानना है कि निकट भविष्य में दोनों पक्षों के बीच कोई बड़ा बदलाव आने की संभावना कम है। ‘विभाजन ही उनके लिए फायदेमंद है,’ वे कहते हैं। ‘सहयोग के ये प्रयास सिर्फ उसी हद तक हैं जहाँ तक दोनों पक्षों को फायदा हो रहा है।’
लीबियाई जनता के लिए इसका मतलब है कि सैन्य अभ्यास और संयुक्त बजट एक शुरुआत हो सकती है, मगर जब तक प्रमुख राजनीतिक खिलाड़ी देश के विभाजन से मिलने वाले लाभ को छोड़ने को तैयार नहीं होंगे, तब तक एक मजबूत और एकजुट लीबिया सिर्फ एक भ्रम ही रहेगा।
पाठकों की राय
1. क्या आपको लगता है कि अमेरिका के इस सैन्य अभ्यास से लीबिया में वास्तविक बदलाव आएगा, या फिर ये सिर्फ एक राजनीतिक दिखावा है?
2. लीबिया के विभाजन को खत्म करने के लिए सबसे बड़ा रोड़ा क्या है—विदेशी हस्तक्षेप, आंतरिक राजनीतिक लाभ, या फिर संसाधनों का असमान वितरण?
