जैसे ही बांग्लादेश के राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार खलीलुर रहमान मंगलवार (नवंबर 18, 2025) को नई दिल्ली पहुंचे, और ढाका एक ‘नोट वर्बेल’ तैयार कर रहा है, भारत सरकार अपनी पूर्व प्रधान मंत्री शेख हसीना के प्रत्यर्पण की बांग्लादेश की मांग पर अपनी प्रतिक्रिया पर विचार कर रही है।
अपनी दिल्ली यात्रा के दौरान, श्री रहमान के एनएसए अजीत डोभाल से मिलने और कोलंबो सुरक्षा कॉन्क्लेव में भाग लेने की उम्मीद है, जिसमें भारत, श्रीलंका, मालदीव, मॉरीशस और बांग्लादेश शामिल हैं।
अधिकारी और विशेषज्ञ स्पष्ट हैं कि सुश्री हसीना – जो पिछले अगस्त से नई दिल्ली में रह रही हैं – एक “सम्मानित अतिथि” हैं और रहेंगी। हालाँकि, वे यह भी बताते हैं कि 2013 में हस्ताक्षरित भारत-बांग्लादेश पारस्परिक प्रत्यर्पण संधि के अनुसार, सरकार को आगे बढ़ने से पहले मुख्य कार्यकारी मुहम्मद यूनुस के प्रशासन द्वारा अभी भी कई कदम उठाए जाने बाकी हैं। इसके अलावा, बांग्लादेश के अंतर्राष्ट्रीय अपराध न्यायाधिकरण की वैधता पर एक बड़ा सवाल मंडरा रहा है, जिसकी स्थापना 2009 में सुश्री हसीना ने खुद 1971 के बांग्लादेश मुक्ति युद्ध के दौरान युद्ध अपराधों के आरोपियों पर मुकदमा चलाने के लिए की थी।
‘अभी तक कोई औपचारिक प्रत्यर्पण अनुरोध नहीं’
जून और अगस्त 2024 के बीच सरकार विरोधी प्रदर्शनकारियों की हत्या का आदेश देने के लिए दोषी ठहराए जाने के बाद सोमवार को सुश्री हसीना को आईसीटी द्वारा दी गई मौत की सजा पर प्रतिक्रिया व्यक्त करते हुए, विदेश मंत्रालय ने कहा कि यह “सभी हितधारकों के साथ रचनात्मक रूप से जुड़ेगा”, यह दर्शाता है कि इसे निश्चित “हां या नहीं” प्रतिक्रिया में जल्दबाजी नहीं की जाएगी।
2003 से 2006 तक बांग्लादेश में भारत की उच्चायुक्त रहीं वीना सीकरी ने कहा, “हमें स्पष्ट होना चाहिए कि अब तक भारत को एक भी औपचारिक प्रत्यर्पण अनुरोध प्राप्त नहीं हुआ है।” सुश्री सीकरी ने कहा, “एक प्रेस बयान औपचारिक अनुरोध नहीं है – प्रत्यर्पण की प्रक्रिया बहुत जटिल और कानूनी है।” उन्होंने कहा, “पहले कदम” के रूप में, एक औपचारिक अनुरोध में आईसीटी के सोमवार के आदेश को उपलब्ध कराए गए सभी सबूतों के साथ शामिल करना होगा, जिसमें अदालत की वैधता और परीक्षण प्रक्रिया के विवरण भी शामिल होंगे।
अधिकारियों ने कहा कि एक बार अनुरोध प्राप्त होने के बाद, सरकार को ढाका की यात्रा के दौरान तत्कालीन गृह मंत्री सुशील कुमार शिंदे द्वारा हस्ताक्षरित 2013 समझौते के तहत अपने दायित्वों के अनुसार इसका आकलन करना होगा। उस समझौते का उद्देश्य भारत में वांछित अपराधियों और आतंकवादियों के प्रत्यर्पण का मार्ग आसान बनाना था, जिसमें उल्फा नेता अनूप चेतिया भी शामिल था, जिसे 2015 में भारत में स्थानांतरित कर दिया गया था।
संधि अपवाद
2013 का समझौता तब हुआ जब सुश्री हसीना को अपने पिता शेख मुजीब उर रहमान के हत्यारों और बांग्लादेश के अंतर्राष्ट्रीय अपराध (न्यायाधिकरण) अधिनियम, 1973 के जनादेश का विस्तार करते हुए मुक्ति युद्ध के दौरान पाकिस्तान के साथ मिलीभगत करने वाले अन्य लोगों पर मुकदमा चलाने के लिए आईसीटी की स्थापना के लिए अंतरराष्ट्रीय आलोचना का सामना करना पड़ा। आईसीटी की मौत की सजा – विशेष रूप से 66 वर्षीय विपक्षी बीएनपी नेता और छह बार के सांसद सलाहुद्दीन कादर चौधरी के खिलाफ, और 2013 से 2016 के बीच जिन छह आरोपियों को फांसी दी गई, उनमें 73 वर्षीय जमात ए इस्लामी प्रमुख मोतिउर रहमान निज़ामी भी शामिल थे – जिसके बाद आरोप लगे कि हसीना सरकार अदालत के माध्यम से राजनीतिक विरोधियों को निशाना बना रही है। उस समय भारत के समर्थन से सुश्री हसीना को मदद मिली थी।
हालाँकि, 2013 की संधि स्वयं कई अपवाद बनाती है जिसका उपयोग सरकार सुश्री हसीना को शरण देने के अपने बचाव के लिए कर सकती है। प्रत्यर्पण संधि का अनुच्छेद 6 “राजनीतिक अपराध अपवाद” को संदर्भित करता है, जो पार्टियों को प्रत्यर्पण से इनकार करने की अनुमति देता है यदि यह “राजनीतिक चरित्र का अपराध” है (अनुच्छेद 6(1))। हालाँकि, अनुच्छेद 6(2) यह भी कहता है कि यदि अपराध हत्या, हत्या के लिए उकसाने और कई अन्य आरोपों के लिए है, तो इन्हें “राजनीतिक” नहीं माना जा सकता है। अधिकारियों ने कहा, परिणामस्वरूप, लेख व्याख्या के लिए जगह छोड़ देता है।
प्रत्यर्पण संधि का अनुच्छेद 8 प्रत्यर्पण अनुरोध को अस्वीकार करने के लिए छह से अधिक अन्य आधार निर्धारित करता है और कहता है कि यदि अभियुक्त अनुरोधित राज्य (इस मामले में, भारत) को “संतुष्ट” करता है कि आरोप “अन्यायपूर्ण या दमनकारी” हैं या “न्याय के हित में अच्छे विश्वास में नहीं लगाए गए हैं”, तो प्रत्यर्पण से इनकार किया जा सकता है।
पूर्ण परीक्षण संभव
दूसरा विकल्प प्रत्यर्पण अनुरोध का सम्मान करना और बांग्लादेशी अनुरोध के आधार पर एक प्रक्रिया शुरू करना होगा। इसमें एक पूर्ण प्रत्यर्पण परीक्षण शामिल होगा, जहां सुश्री हसीना अपने खिलाफ आरोपों का जवाब देने में सक्षम होंगी, कुछ ऐसा जो वह बांग्लादेश में करने में असमर्थ रही हैं।
अंततः, नई दिल्ली आईसीटी की वैधता को स्वीकार नहीं करने का विकल्प चुन सकती है। प्रत्यर्पण संधि के तहत, वारंट “न्यायाधीश, मजिस्ट्रेट या अन्य सक्षम प्राधिकारी” द्वारा जारी किया जाना चाहिए।
पूर्व राजनयिकों सहित विशेषज्ञों ने सुश्री हसीना द्वारा स्थापित आईसीटी की विडंबना की ओर इशारा किया, जिसे विपक्षी दलों द्वारा “अवैध और असंवैधानिक” बताया गया था, अब इसका इस्तेमाल उन्हें दोषी ठहराने और सजा देने के लिए किया जा रहा है। आईसीटी के मुख्य अभियोजक के रूप में ताजुल इस्लाम की नियुक्ति विशेष रूप से विडंबनापूर्ण है, यह देखते हुए कि वह पहले जमात-ए-इस्लामी के लिए मुख्य बचाव वकील थे। विशेषज्ञों ने कहा कि अभियोजक के सलाहकार के रूप में यूके के मानवाधिकार वकील टोबी कैडमैन की नियुक्ति, यह देखते हुए कि उन्होंने एक दशक पहले आईसीटी के फैसले की वैधता को चुनौती दी थी, “हितों के टकराव” का भी प्रतिनिधित्व करता है।
विशेषज्ञों ने यह भी बताया कि जबकि भारत के पास कोई शरणार्थी नीति नहीं है per seविदेश नीति के निहितार्थों की परवाह किए बिना, अनुरोध करने वालों को आश्रय प्रदान करने की इसकी एक लंबी परंपरा है। उदाहरणों में दलाई लामा, जो 1959 में भागकर भारत आ गए और उनके तिब्बती अनुयायी, जो चीन के कब्ज़े के कारण भारत आ गए, से लेकर 1980 के दशक में श्रीलंकाई तमिल, 1996 में तालिबान से भागकर आए अफगान और 2010 के दशक में म्यांमार से रोहिंग्या तक शामिल हैं।
प्रकाशित – 18 नवंबर, 2025 09:26 अपराह्न IST