एक शीर्ष यूरोपीय अधिकारी ने मंगलवार को महाद्वीप को पीछे हटाने के उद्देश्य से एक व्यापक रूपरेखा तैयार की, एक शून्य को भरने की कोशिश की क्योंकि राष्ट्रपति ट्रम्प यूक्रेन का समर्थन करने से पीछे हट गए और यूरोप पर अपनी रक्षा पर अधिक खर्च करने के लिए दबाव डाला।
यूरोपीय संघ की कार्यकारी शाखा, यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष उर्सुला वॉन डेर लेयेन ने यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष, यूरोपीय रक्षा खर्च को 800 बिलियन यूरो, या कुछ $ 843 बिलियन में रैंप करने के लिए एक व्यापक लेकिन अस्पष्ट प्रस्ताव निर्धारित किया, जिसमें अधिक हथियारों और प्रौद्योगिकी के लिए भुगतान करने के लिए € 150 बिलियन ऋण कार्यक्रम भी शामिल है।
योजनाएं एक महत्वपूर्ण नीति शिफ्ट को एक महत्वपूर्ण क्षण में इंगित करती हैं, क्योंकि यूरोपीय नेता श्री ट्रम्प की मांगों के बारे में घबराहट करते हैं।
जबकि यूरोपीय संघ ने लंबे समय से खुद को शांति और खुले व्यापार के लिए निर्मित एक परियोजना के रूप में देखा है, दुनिया ने इसके चारों ओर अचानक बदल दिया है। “हम रियरमामेंट के एक युग में हैं,” सुश्री वॉन डेर लेयेन ने मंगलवार को ब्रसेल्स से समाचार मीडिया को एक बयान में कहा।
श्री ट्रम्प हाल के हफ्तों में यूक्रेन और रूस से दूर जा रहे हैं। इस सप्ताह शिफ्ट तेज हो गई, जब उन्होंने यूक्रेन को सभी अमेरिकी सैन्य सहायता की डिलीवरी को निलंबित कर दिया, के अनुसार वरिष्ठ प्रशासन अधिकारियों को।
अमेरिका के अहसास ने यूक्रेन को अल्पावधि में यूक्रेन की मदद करने के लिए यूरोप की रेसिंग छोड़ दी है और यह सुनिश्चित करने के लिए कि यह लंबी अवधि में अधिक आक्रामक रूस से खुद का बचाव करने के लिए तैयार है।
सुश्री वॉन डेर लेयेन द्वारा प्रस्तावित विकल्पों में ज्यादातर ऋण और शिथिल बजट नियम शामिल हैं। अंततः, सैन्य खर्च को बढ़ावा देने के बारे में निर्णय यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों द्वारा किए जाएंगे, जिनके वित्त पहले से ही दबाव में हैं।
लेकिन यूक्रेन के साथ रूस के खिलाफ अपने युद्ध में हथियार में एक महत्वपूर्ण कमी का सामना करना पड़ रहा है, समय तेजी से जरूरी है। सुश्री वॉन डेर लेयेन ने गुरुवार को ब्रसेल्स में ब्लॉक के 27 सदस्य देशों से राज्य के प्रमुखों और सरकार की बैठक से पहले अपने प्रस्ताव का अनावरण किया।
एक नया रक्षा कोष
शायद प्रस्ताव का सबसे उपन्यास हिस्सा यूरोपीय संघ से सदस्य राज्यों तक रक्षा से संबंधित ऋण बनाने के लिए € 150 बिलियन कार्यक्रम है। धन का उपयोग निवेश की एक श्रृंखला के लिए भुगतान करने के लिए किया जा सकता है: वायु और मिसाइल रक्षा, तोपखाने, ड्रोन और एंटी-ड्रोन सिस्टम, साइबरटेक्नोलॉजी और बुनियादी ढांचा परियोजनाएं।
वरिष्ठ यूरोपीय आयोग के अधिकारियों के अनुसार, कार्यक्रम के लिए धन पूंजी बाजारों में उठाया जाएगा। इसे स्थापित करने के लिए, यूरोपीय संघ पर भरोसा करेगा एक आपातकालीन प्रावधान यह असाधारण परिस्थितियों में सदस्य राज्यों को वित्तीय सहायता के लिए अनुमति देता है। इस योजना को यूरोपीय परिषद के बहुमत से थोड़ा अधिक द्वारा अनुमोदित करना होगा – एक अपेक्षाकृत कम बाधा।
ऋण बड़े निवेशों के लिए मार्ग प्रशस्त करने के लिए होगा जो ओवरलैप नहीं होगा। अधिकारियों ने कहा कि यह धन मांग के आधार पर आयोग द्वारा सदस्य राज्यों को आवंटित किया जाएगा।
“यह सदस्य राज्यों को पूल की मांग और एक साथ खरीदने में मदद करेगा,” सुश्री वॉन डेर लेयेन ने कहा। “इस उपकरण के साथ, सदस्य राज्य बड़े पैमाने पर यूक्रेन को अपना समर्थन दे सकते हैं।”
बजट के लिए रूम
सुश्री वॉन डेर लेयेन ने पहले ही घोषणा कर दी थी कि वह प्रस्ताव करेगी सख्त यूरोपीय संघ घाटे के नियमों से रक्षा निवेशों को मुक्त करना।
यूरोपीय रक्षा खर्च है 30 प्रतिशत चढ़ गया 2021 के बाद से, लेकिन यह उन स्तरों से नीचे है जो अधिकारियों का कहना है कि यूरोप के लिए संयुक्त राज्य अमेरिका से अधिक स्वतंत्र होने के लिए आवश्यक है। और बजट सीमाएं पहले से ही काट रहे हैं।
यूरोपीय संघ के देशों को अपने घाटे को बनाए रखने के लिए माना जाता है – उनके ऋण को सीमित करते हुए, वे करों और शुल्क के माध्यम से कितना पैसा खर्च करते हैं और कितना पैसा लाते हैं, उनके बीच कितना पैसा लाते हैं। ऐसा करने में विफलता के परिणामस्वरूप जुर्माना हो सकता है। आठ देश, शामिल बेल्जियम और पोलैंड, पहले से ही सीमाओं के खिलाफ टकरा रहे हैं या गंभीरता से उनके उल्लंघन में हैं, जैसा कि फ्रांस है।
यह देखते हुए कि, यूरोप व्यक्तिगत देशों को स्वास्थ्य देखभाल या सामाजिक सेवाओं के उदाहरण के लिए, कहीं और कठोर कटौती किए बिना व्यक्तिगत राष्ट्रों को अधिक खर्च करने की अनुमति देने के तरीके खोजने की कोशिश कर रहा है।
सुश्री वॉन डेर लेयेन ने मंगलवार को सुझाव दिया कि एक बजट “एस्केप क्लॉज” उनकी योजना का एक केंद्रीय हिस्सा होगा।
उन्होंने सुझाव दिया कि यदि यूरोपीय देशों ने सकल घरेलू उत्पाद के एक और 1.5 प्रतिशत से खर्च को बढ़ाने के लिए अंतरिक्ष का उपयोग किया – तो इसे केवल 2 प्रतिशत से कम से दोगुना कर दिया – जो कि चार वर्षों में लगभग € 650 बिलियन तक बढ़ जाएगा।
लेकिन यहां तक कि अगर यूरोपीय परिषद एस्केप क्लॉज को मंजूरी देती है, तो यह स्पष्ट नहीं है कि व्यक्तिगत राज्य अतिरिक्त धन खर्च करने और अपने घाटे को बढ़ाने का फैसला करेंगे।
पुनर्निर्देशित पूंजी
अन्य कार्यक्रम जो यूरोपीय संघ पहले से चल रहे हैं, उन्हें रक्षा की ओर पुनर्निर्देशित किया जा सकता है, सुश्री वॉन डेर लेयेन ने सुझाव दिया।
उसने सदस्य राज्यों को उपयोग करने की अनुमति देने का प्रस्ताव दिया जिसे कहा जाता है “सामंजस्य” धन – जो आमतौर पर गरीब सदस्य राज्यों को आर्थिक विकास के लिए भुगतान करने में मदद करता है – सैन्य खर्च के लिए भुगतान करने के लिए।
एक अन्य विकल्प यह है कि रक्षा बिल्डअप को निधि देने में मदद करने के लिए यूरोपीय निवेश बैंक का उपयोग किया जाए। बैंक के पास है पहले से ही बढ़ रहा है सुरक्षा से संबंधित परियोजनाओं के लिए इसकी उधार, हालांकि यह इसके उधार मानदंडों द्वारा कुछ हद तक सीमित है।
यूरोपीय अधिकारियों के पास है नियम परिवर्तन के लिए कहा जाता है यह बैंक को विशुद्ध रूप से सैन्य परियोजनाओं में निवेश करने की अनुमति देगा, जो यह है वर्तमान में नहीं कर सकता।
प्रस्ताव में क्या नहीं है
यदि सुश्री वॉन डेर लेयेन के प्रस्ताव में एक अतिव्यापी विषय था, तो यह था कि यह यूरोपीय संघ के मौजूदा ढांचे के भीतर जल्दी से किया जा सकता है। लेकिन प्रस्ताव ने कुछ और महत्वाकांक्षी विचारों को रोक दिया – और कुछ व्यापक रूप से प्रत्याशित विवरणों का अभाव था।
रक्षा विश्लेषक यह देखने के लिए देख रहे हैं कि कैसे ईयू हो सकता है ब्रिटेन और नॉर्वे के साथ काम करें, जो ब्लॉक में नहीं हैं। ब्रिटेन के प्रधानमंत्री कीर स्टार्मर ने इस सप्ताह यूक्रेन का समर्थन करने के लिए “गठबंधन के गठबंधन” के गठन का वादा किया। लेकिन व्यापक सहयोग के बारे में प्रस्ताव में कुछ भी नहीं था।
इसी तरह, यह स्पष्ट नहीं है कि यूक्रेन के लिए क्या विशिष्ट मदद आ रही है, बनाम यूरोपीय रक्षा को अधिक व्यापक रूप से गोमांस करने के लिए क्या इस्तेमाल किया जाएगा। यूरोपीय संघ के देश यूक्रेन के वित्तीय सहायता के लिए एक पैकेज को एक साथ जोड़ने के बारे में बात कर रहे हैं, जिसकी कीमत € 20 बिलियन से अधिक हो सकती है, लेकिन सुश्री वॉन डेर लेयेन ने मंगलवार को उन योजनाओं के बारे में बात नहीं की।
यह देखते हुए कि, ताजा प्रस्ताव सबसे अधिक एक प्रारंभिक बिंदु है। गुरुवार के बाद और अधिक विस्तार आ सकता है, और इससे भी अधिक जब आयोग मार्च में रक्षा पर एक पेपर पेश करने के लिए तैयार है।
“यह एक शुरुआत है, यह एक अच्छा संकेत है, लेकिन वह उतनी बड़ी नहीं थी जितनी शायद हम में से अधिकांश ने उम्मीद की होगी,” यूरोपीय नीति केंद्र के एक नीति विश्लेषक मारिया मार्टिस्यूट ने कहा। “वह अब अपने सभी कार्डों का खुलासा नहीं कर रही है।”
