गैर-लाभकारी संगठन, द सेंटर फॉर इनक्लूसिव पॉलिसी की बजट पर प्रतिक्रिया के अनुसार, केंद्रीय वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने अपने पूरे केंद्रीय बजट 2025 भाषण में एक बार भी विकलांग व्यक्तियों का उल्लेख नहीं किया।
विकलांगता अधिकार कार्यकर्ताओं का मानना है कि संसाधन आवंटन के प्रति भी इसी तरह का दृष्टिकोण अपनाया गया है, जो साल-दर-साल एक आवर्ती पैटर्न बना हुआ है। विकलांगता अधिकार के लिए राष्ट्रीय मंच (एनपीआरडी) जैसे कई विकलांगता अधिकार संगठनों ने विकलांगता के साथ रहने वाले व्यक्तियों के प्रति दिखाई जाने वाली लगातार उपेक्षा के खिलाफ अपना कड़ा विरोध व्यक्त किया है।
इस वर्ष विकलांगता कल्याण के लिए निर्धारित बजट को 2024 के ₹1,225 करोड़ की तुलना में मामूली रूप से बढ़ाकर ₹1,275 करोड़ कर दिया गया है, जो पिछले वर्ष की तुलना में केवल 3.43% की वृद्धि है। हालाँकि एक बजट के संदर्भ में देखा गया जो 2020-2021 में ₹30 लाख करोड़ से बढ़ गया 2025-2026 में ₹50 लाख करोड़हम देखते हैं कि विकलांगता कल्याण के लिए बजट आवंटन रुपये से गिर गया है। 1,325 करोड़ से रु. 1,275 करोड़. सेंटर फ़ॉर इनक्लूसिव पॉलिसी के अनुसार, विकलांग व्यक्तियों के लिए विशिष्ट आवंटन भी पिछले वर्ष सकल घरेलू उत्पाद के 0.008 से गिरकर 0.007% हो गया है।
कार्यकर्ताओं का मानना है कि यहां तक कि विकलांग व्यक्तियों को सहायक उपकरणों और उपकरणों की खरीद/फिटिंग के लिए सहायता जैसी योजना के लिए भी, जहां बजटीय आवंटन में मामूली वृद्धि की गई है, ऐसे अन्य मुद्दे भी हैं जो लाभ में कटौती कर सकते हैं।
“उदाहरण के लिए, जीएसटी (वस्तु एवं सेवा कर) अस्तित्व में है विकलांगता अधिकार कार्यकर्ता सतेंद्र सिंह कहते हैं, “आवश्यक सहायक उपकरणों पर, जो विकलांग लोगों के लिए शरीर के अंगों की तरह हैं: गतिशीलता सहायता, प्रोस्थेटिक्स, श्रवण सहायता और संशोधित वाहन। इसकी तुलना इस तथ्य से करें कि ब्रांडेड आभूषणों पर आयात शुल्क 25% से घटाकर 20% कर दिया गया है।”
भाजपा सांसद रमा देवी के नेतृत्व में 2023 संसदीय पैनल द्वारा आवश्यक सहायक उपकरणों पर 5% जीएसटी हटाने का आग्रह करने और सामाजिक न्याय मंत्रालय से त्वरित कार्रवाई का अनुरोध करने के बावजूद, नवीनतम बजट इस मुद्दे को संबोधित करने में विफल रहा है।
विकलांग लोगों के लिए रोजगार संवर्धन केंद्र (एनसीपीईडीपी) के कार्यकारी निदेशक, अरमान अली के एक साक्षात्कार के अनुसार, सहायक प्रौद्योगिकी के घरेलू निर्माताओं को कोई प्रोत्साहन नहीं दिया जाता है, जबकि ‘मेड इन इंडिया’ खिलौना उद्योग को एक मजबूत धक्का दिया गया है।
अम्ब्रेला योजना के लिए बजट में कटौती
बजट में कटौती की जाती है सिपडा (विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम, 2016 के कार्यान्वयन की योजना) 2020-2021 में ₹251 करोड़ से बढ़कर चालू वर्ष में 115 करोड़ होना कार्यकर्ताओं के लिए बड़ी चिंता का विषय रहा है। यह एक व्यापक योजना है जिसमें कई महत्वपूर्ण घटक शामिल हैं जैसे कि सुगम्य भारत अभियान जिसमें सुलभ बुनियादी ढांचे, विकलांग लोगों के लिए एक ऑनलाइन लाइब्रेरी और विभिन्न छात्रवृत्ति पर काम करने का वादा किया गया है।
विभिन्न योजनाओं में से, SIPDA के लिए लगातार बजट में कटौती, शायद धन के कम उपयोग के एक चक्र के कारण हुई है, जिसके कारण धन का कम आवंटन हुआ है। यह हमें अगली बड़ी समस्या की ओर ले जाता है जिसने कई वर्षों से विकलांगता बजट को परेशान किया है: बजट आवंटन केवल एक विशिष्ट कारण के लिए एक निश्चित राशि को प्राथमिकता देने के सरकार के इरादे को इंगित करता है जो वास्तविक खर्च में परिवर्तित हो भी सकता है और नहीं भी। वर्षों के आंकड़ों से पता चलता है कि विकलांग लोगों के लिए केंद्रीय बजट से बजटीय आवंटन का वास्तविक उपयोग निराशाजनक है। उदाहरण के लिए, जबकि 2020-2021 में लगभग 64% फंड का उपयोग नहीं किया गया था, बाद के वर्षों में यह बढ़कर 86% और 79% हो गया और 2023-2024 में 93% फंड अप्रयुक्त रह गया।
कम खर्च की इस वास्तविकता को तब स्वीकार किया गया जब एक संसदीय स्थायी समिति ने विकलांग व्यक्तियों के सशक्तिकरण विभाग से 2020-2021 में SIPDA के लिए धन के कम उपयोग के बारे में सवाल किया। विभाग द्वारा दी गई प्रतिक्रिया प्रस्ताव प्रस्तुत करने में राज्य सरकारों की ढुलमुल प्रकृति और कोविड महामारी के कारण उत्पन्न व्यवधानों के कारण थी – लेकिन 2025 में, इन दो कारणों में से कम से कम एक भी सच नहीं है। विडंबना यह है कि वर्षों से बेहतर कार्यान्वयन उपायों को सुनिश्चित करने के बजाय बजट में कटौती करके इस कम उपयोग की समस्या से निपटा गया है।
चूँकि बहुत सारी सरकारी योजनाएँ सार्वजनिक-निजी भागीदारी पर काम करती हैं, एक प्रमुख विकलांगता कार्यकर्ता ने नाम न छापने की शर्त पर कहा कि गैर सरकारी संगठनों पर सरकार की सख्ती उनके धन का उचित उपयोग करने में असमर्थता का एक संभावित कारण हो सकती है।
विकलांग लोगों के लिए पेंशन भी सीमित कर दी गई है, केवल 3.8% लोगों को आवंटित किया जा रहा है (पुरानी 2011 की जनगणना के अनुसार), वह भी गरीबी रेखा से नीचे के लोगों के साथ जिनकी विकलांगता 80% या उससे अधिक है.
इंदिरा गांधी विकलांगता पेंशन योजना के माध्यम से आवंटित, विकलांग व्यक्ति को मिलने वाली राशि मात्र ₹300 प्रति माह है, जो गुजारा करने के लिए पर्याप्त नहीं है। मुद्रास्फीति के लिए समायोजित, यह राशि वस्तुतः निरर्थक है और तब से स्थिर बनी हुई है 2012 से. पेंशन बढ़ाने के लिए एक स्थायी समिति द्वारा की गई सिफारिशों के बावजूद, योजना का बजट आवंटन ₹29 करोड़ है, जो पिछले साल के बराबर ही है।
विकलांगता के साथ रहने की तुलना में विकलांगता के साथ जीवन जीने की लागत काफी अधिक है। मानसिक स्वास्थ्य विकारों के प्रति बढ़ती संवेदनशीलता, गैर संचारी रोगों की प्रबलता, महंगी सहायक तकनीक और अपर्याप्त बीमा योजनाएं तस्वीर को और जटिल बनाती हैं।
व्यापक डेटा का अभाव
संसाधन आवंटन और संसाधन उपयोग की मुख्य समस्या की जड़ें डेटा की कमी में हैं, जिसे पिछले कई वर्षों में विभिन्न हितधारकों द्वारा दोहराया गया है। भारत में विकलांग आबादी के आकार पर कोई सहमति नहीं है। जबकि 2011 की जनगणना के आंकड़ों के अनुसार जनसंख्या विकलांग है 2.2%; राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण रिपोर्ट से पता चलता है एक समान प्रतिशत 2018 में नवीनतम राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण -5 ने वर्ष 2019-2021 से इसे 4.5% पर आंका है, हालांकि सरकार ने एनएफएचएस -6 में विकलांगता से संबंधित प्रश्नों को हटाने का फैसला किया है।
ये अंतर विकलांगता की व्यक्तिपरक परिभाषाओं से उत्पन्न होते हैं। जनगणना ने इसके विपरीत आत्म-पहचान के आधार पर विकलांगता के आठ क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित किया 21 विकलांग व्यक्तियों के अधिकार (आरपीडब्ल्यूडी) अधिनियम द्वारा परिभाषित; एनएफएचएस ने इसे सीमित कर दिया पाँच बेंचमार्क अक्षमताएँ. बेंचमार्क विकलांगता (40%) भी एक मनमानी गणना है जिसमें कई समस्याएं हैं। सबसे पहले, यह प्रमाणीकरण पर आधारित है, जिसके बारे में कार्यकर्ताओं का तर्क है कि यह सामाजिक मॉडल (सामाजिक बाधाओं) या कार्यात्मक कमी के बजाय एक चिकित्सा मॉडल (शारीरिक कमी) पर आधारित है। उदाहरण के लिए, एनएफएचएस केवल एक आंख से पूरी दृष्टि वाले व्यक्ति को विकलांग नहीं मानता है। समग्र विकलांगता के प्रतिशत की गणना करने के दिशानिर्देश मनमाने हैं: बड़े पैर के अंगूठे के विच्छेदन के परिणामस्वरूप 10 प्रतिशत हानि होती है, छोटे पैर की अंगुली केवल एक प्रतिशत, और सभी पांच पैर की उंगलियों को मिलाकर 20 प्रतिशत होती है।
डेटा की यह अस्पष्टता विकलांगों को अदृश्य करने की अनुमति देती है, जो जाति, लिंग, धर्म या आदिवासी स्थिति जैसे अन्य प्रकार के नुकसान के साथ जुड़ने पर और भी जटिल हो जाती है।
संविधान के अनुच्छेद 38(1) द्वारा भारत को एक कल्याणकारी राज्य बताए जाने के बावजूद, उपरोक्त आंकड़े एक अलग तस्वीर पेश करते हैं। राष्ट्रीय आर्थिक सर्वेक्षण 2023 के अनुसार, एक विशाल विकलांग आबादी को पहचानने और उन्हें विभिन्न क्षेत्रों में एकीकृत करने में असमर्थता के कारण सालाना ₹4.5 लाख करोड़ का भारी नुकसान होता है, जो हमारी वार्षिक जीडीपी का लगभग 4% है। यह आंकड़ा हमें दिखाता है कि ध्यान और कार्रवाई की तत्काल आवश्यकता है।
विकलांग व्यक्तियों के अधिकार अधिनियम, 2016 इसमें विकलांग लोगों के कई अधिकारों का विवरण दिया गया है, जिनमें गरिमा, स्वायत्तता, समान अवसर का अधिकार और अवकाश और मनोरंजन का अधिकार शामिल है। सामाजिक संबंध, मानसिक कल्याण के साथ-साथ मनोरंजन और मौज-मस्ती के क्षेत्रों तक पहुंच मानव जीवन के केंद्रीय पहलू हैं। हालाँकि, जीवित रहने की बुनियादी ज़रूरतों को भी सुनिश्चित करने में सरकार की अक्षमता का मतलब है कि विकलांग लोगों के लिए ये व्यापक अधिकार अप्राप्य बने हुए हैं।
2023 में, दृश्य और/या श्रवण विकलांगता वाले चार लोगों ने यशराज फिल्म्स के खिलाफ मामला दायर किया, जिसमें अनुरोध किया गया कि दृष्टिबाधित लोगों के लिए ऑडियो विवरण और श्रवण बाधित लोगों के लिए पर्याप्त उपशीर्षक और बंद कैप्शनिंग जैसे तरीकों का उपयोग करके फिल्म ‘पठान’ को देखना उनके लिए सुलभ बनाया जाए। इसके कारण एक निर्णय दिल्ली उच्च न्यायालय ने विकलांग लोगों के लिए फिल्म देखने को एक मनोरंजक अनुभव बनाने के लिए सरकारी और निजी दोनों खिलाड़ियों द्वारा प्रावधान की आवश्यकता जताई। यह मामला कई छोटी लेकिन महत्वपूर्ण जीतों में से एक है, जो व्यक्तियों द्वारा उस चीज़ के लिए लड़ने के कारण मिली जो पहले से ही दी जानी चाहिए।
भारत में विकलांगता समावेशन की राह लंबी है, लेकिन पहला कदम जीवित रहने से आगे बढ़कर गरिमा की ओर बढ़ना होगा। विकलांग व्यक्तियों को अधिकारों के साथ पूर्ण नागरिक के रूप में मान्यता देना – न कि केवल कल्याण प्राप्तकर्ता के रूप में – बजट प्राथमिकताओं, कार्यान्वयन रणनीतियों और सामाजिक दृष्टिकोण में मूलभूत बदलाव की आवश्यकता है।
(डॉ. क्रिस्टियनेज़ रत्ना किरूबा एक आंतरिक चिकित्सा चिकित्सक हैं, जो रोगी अधिकारों की वकालत के लिए जुनून रखती हैं। christianezdennis@gmail.com किंशुक गुप्ता एक सार्वजनिक स्वास्थ्य शोधकर्ता और ये दिल है की चोरदरवाजा के लेखक हैं।kinshuksameer@gmail.com)