उस रात, जब पूरा कर्नाटक सो रहा था, तब भी बैंगलोर के लालबाग चौक पर बैठे एक बूढ़े रजिस्ट्रार साहब की आँखों में नींद नहीं थी। उनके हाथ में एक फाइल थी—ठंडी, सख्त, और भारी। उस फाइल में लिखा था—‘ट्रांसफर ऑर्डर।’ पर ये ट्रांसफर था नहीं, बल्कि एक सिस्टम था। एक ऐसा सिस्टम जो दो साल पहले आया था, और अब हमेशा के लिए कानून बनने वाला था।
हैरान करने वाली बात ये है कि ये सिस्टम आया था ‘पायलट प्रोजेक्ट’ के तौर पर—ठीक उसी तरह जैसे सरकारें अक्सर ‘ट्रायल’ के नाम पर कुछ शुरू करती हैं, और फिर धीरे-धीरे उसे स्थायी बना देती हैं। लेकिन इस बार मामला अलग था। क्योंकि इस सिस्टम के पीछे था—‘काउंसलिंग-बेस्ड ट्रांसफर।’ मतलब, अब सब-रजिस्ट्रार के ट्रांसफर्स में कोई राजनीतिक दबाव नहीं, कोई अफसरशाही का खेल नहीं, सिर्फ एक पारदर्शी प्रक्रिया।
लेकिन सच तो ये है कि ये ‘पारदर्शिता’ अपने आप में एक बड़ा सवाल खड़ा कर रही थी। क्योंकि जब भी सरकारें ‘ट्रांसपेरेंसी’ का नारा लगाती हैं, तो अक्सर उसके पीछे कोई न कोई ‘एजेंडा’ छुपा होता है। और कर्नाटक का ये मामला भी उससे अलग नहीं था।
कल्पना कीजिए—एक ऐसा शहर जहाँ हर रोज हजारों संपत्तियों के रजिस्ट्रेशन होते हैं। जहाँ जमीन-जायदाद के सौदे होते हैं, जहाँ लोग अपनी मेहनत की कमाई को सुरक्षित रखने के लिए सरकारी दफ्तरों के चक्कर काटते हैं। और उसी शहर में, जहाँ अफसरों के ट्रांसफर्स होते हैं, वहाँ अगर कोई सिस्टम ‘पारदर्शी’ होने का दावा करे, तो लोग सवाल उठाएंगे—क्यों? किसके लिए?
और यही सवाल उठ रहा था कर्नाटक में। क्योंकि इससे पहले, सब-रजिस्ट्रार के ट्रांसफर्स में ‘काउंसलिंग’ जैसा कुछ नहीं था। हुआ करता था—‘ट्रांसफर पॉलिटिक्स।’ अफसरों को उनके पदों से हटाने या बदले में उन्हें प्रमोट करने के लिए राजनीतिक दबाव। कभी-कभी तो ऐसा होता था कि एक अफसर को सिर्फ इसलिए ट्रांसफर कर दिया जाता था क्योंकि उसने किसी बड़े नेता की जमीन रजिस्टर्ड करने से मना कर दिया था। कभी-कभी तो अफसरों को ‘ट्रांसफर’ के नाम पर सजा दी जाती थी—ठीक उसी तरह जैसे सेना में ‘पोस्टिंग’ का इस्तेमाल अफसरों को सबक सिखाने के लिए किया जाता है।
लेकिन दो साल पहले, जब कर्नाटक सरकार ने ‘काउंसलिंग-बेस्ड ट्रांसफर सिस्टम’ शुरू किया, तो लगा कि शायद अब बदलाव आने वाला है। इस सिस्टम के तहत, सब-रजिस्ट्रार के ट्रांसफर्स के लिए एक ‘काउंसलिंग कमेटी’ बनाई गई, जिसमें अफसरों की योग्यता, अनुभव, और जरूरत के हिसाब से ट्रांसफर्स तय किए जाते थे। कोई राजनीतिक दखल नहीं, कोई व्यक्तिगत पूर्वाग्रह नहीं—बस एक तर्कसंगत प्रक्रिया।
और अब, सरकार ने इस सिस्टम को स्थायी बना दिया है। यानी अब ये सिर्फ ‘ट्रायल’ नहीं रहा, बल्कि कानून बन चुका है। लेकिन सवाल ये है—क्या वाकई ये सिस्टम इतना पारदर्शी है जितना बताया जा रहा है? क्या इसमें कोई खामी नहीं है? क्या इससे अफसरशाही में सुधार होगा, या फिर ये सिर्फ एक ‘फेस वैल्यू’ वाली योजना है?
हैरान करने वाली बात ये है कि इस सिस्टम के लागू होने के बाद भी, कई अफसरों ने गुमनाम रूप से बताया है कि ‘काउंसलिंग’ के नाम पर भी राजनीतिक दबाव बना रहता है। कभी-कभी तो अफसरों को ‘काउंसलिंग’ के लिए बुलाया जाता है, और वहां उन्हें सीधे-सीधे कहा जाता है—‘तुम्हें ट्रांसफर करवाना है, वरना तुम्हारी प्रमोशन रुक जाएगी।’
और यही है वो सच जो सरकार छुपा रही है। क्योंकि ‘काउंसलिंग’ के नाम पर भी राजनीति चल रही है। अफसरों को ‘ट्रांसफर’ के लिए मजबूर किया जा रहा है, और सरकार इसे ‘पारदर्शिता’ का नाम दे रही है।
लेकिन इससे भी बड़ा सवाल ये है—क्या कर्नाटक सरकार सचमुच अफसरशाही में सुधार करना चाहती है, या फिर ये सिर्फ एक ‘पब्लिक रिलेशन’ स्टंट है? क्योंकि अगर सरकार सचमुच पारदर्शिता चाहती होती, तो उसने ‘काउंसलिंग’ के बजाय ‘ऑनलाइन ट्रांसफर सिस्टम’ शुरू किया होता—जहाँ अफसरों के ट्रांसफर्स पूरी तरह से डिजिटल और ऑडिटेबल होते।
लेकिन ऐसा नहीं हुआ। क्योंकि सरकार जानती है कि ‘काउंसलिंग’ के नाम पर भी राजनीति चल सकती है। और अफसरों को ‘ट्रांसफर’ के लिए मजबूर किया जा सकता है।
और यही है वो मंजर जो कर्नाटक में चल रहा है। एक ऐसा मंजर जहाँ ‘पारदर्शिता’ का नारा लगाया जा रहा है, लेकिन असल में राजनीति अपने पुराने खेल को ही जारी रखे हुए है।
लेकिन अफसरों का क्या? जो लोग इस सिस्टम के पीछे काम कर रहे हैं, उन्हें क्या लगता है? कई अफसरों ने बताया है कि ‘काउंसलिंग’ के नाम पर उन्हें ‘ट्रांसफर’ के लिए मजबूर किया गया है। और जब उन्होंने विरोध किया, तो उन्हें ‘डिसिप्लिनरी एक्शन’ का डर दिखाया गया।
और यही है वो सच जो सरकार छुपा रही है। क्योंकि ‘काउंसलिंग’ के नाम पर राजनीति चल रही है, और अफसरों को ‘ट्रांसफर’ के लिए मजबूर किया जा रहा है।
तो सवाल उठता है—क्या कर्नाटक सरकार सचमुच अफसरशाही में सुधार करना चाहती है, या फिर ये सिर्फ एक ‘पब्लिक रिलेशन’ स्टंट है? क्या ‘काउंसलिंग-बेस्ड ट्रांसफर सिस्टम’ सचमुच पारदर्शी है, या फिर ये सिर्फ एक ‘फेस वैल्यू’ वाली योजना है?
और सबसे बड़ा सवाल—क्या अफसरों को अब भी ‘ट्रांसफर’ के नाम पर राजनीतिक दबाव का सामना करना पड़ेगा, या फिर सरकार सचमुच अफसरशाही में सुधार करेगी?
कर्नाटक में अब एक नया कानून लागू हो चुका है। लेकिन सवाल ये है—क्या ये कानून सचमुच अफसरशाही में सुधार करेगा, या फिर ये सिर्फ एक ‘टोकनिज्म’ है?
और यही है वो मंजर जो कर्नाटक में चल रहा है। एक ऐसा मंजर जहाँ ‘पारदर्शिता’ का नारा लगाया जा रहा है, लेकिन असल में राजनीति अपने पुराने खेल को ही जारी रखे हुए है।
