कल्पना कीजिए, एक ऐसा संसद भवन जहाँ 850 सांसद हों, जहाँ हर पाँच साल में 30,000 सवाल उठाए जाते हों मगर जवाब सिर्फ 400 तक सीमित रह जाएँ। जहाँ शून्यकाल में 140 सांसद अपनी आवाज़ उठाएँ मगर सिर्फ 20 को ही बोलने का मौका मिले। जहाँ कानून बनाने की प्रक्रिया इतनी धीमी हो कि असली बहस तो लॉटरी के भरोसे चल रही हो। यही वो हकीकत है जो आज हमारे सामने है, मगर आने वाले वक्त में और भी विकराल रूप ले सकती है। क्योंकि सरकार लोकसभा की सीटें 543 से बढ़ाकर 816 करने की तैयारी में है—और यह बदलाव सिर्फ संख्या का नहीं, बल्कि लोकतंत्र के मूल सिद्धांतों का है।
हैरान करने वाली बात ये है कि दुनिया का सबसे बड़ा प्रत्यक्ष निर्वाचित विधायिका बनने की राह पर चल रहा हमारा लोकसभा, असल में और भी कमज़ोर हो सकता है। क्यों? क्योंकि मौजूदा व्यवस्था में ही जवाबदेही, बहस और कानून निर्माण की प्रक्रिया इतनी टूटी-फूटी है कि और सांसद जोड़ देने से हालात और बदतर हो सकते हैं। 2025 के मानसून सत्र में लोकसभा में 30,000 सवाल दाखिल किए गए थे—मगर सिर्फ 400 मौखिक और 4,800 लिखित सवालों को ही जवाब देने का मौका मिला। बाकी सब लॉटरी के भरोसे ठंडे बस्ते में चले गए। शून्यकाल में 140 सांसद अपने मतदाताओं की आवाज़ उठाना चाहते थे, मगर सिर्फ 20 को ही तीन से पाँच मिनट बोलने का मौका मिला। और बिलों पर बहस? वो तो पार्टी के व्हिप के हिसाब से चलता है—अगर सांसद अपनी राय रखना चाहे तो उसे सीट गंवाने का खतरा।
सच्चाई इससे भी भयानक है। क्योंकि लोकसभा की मौजूदा व्यवस्था में ही इतने दोष हैं कि और सांसद जोड़ देने से हालात और बदतर हो सकते हैं। जैसे—
1. **बहस का पतन**: मौजूदा 550 सांसदों में ही हर किसी की बात नहीं सुनाई देती। 850 सांसद होंगे तो और भी कम लोग सुने जाएँगे। वक्त की कमी और लॉटरी सिस्टम के कारण असली बहस तो दूर की कौड़ी रह जाएगी।
2. **जवाबदेही का खात्मा**: सवाल पूछने का अधिकार सिर्फ कागज़ पर रह जाएगा। मंत्रियों को जवाब देने के लिए सिर्फ 20 सवाल ही मिलेंगे—और वो भी टीवी पर दिखने वाले लाइव सत्रों के लिए। बाकी सब लिखित जवाबों में दफ़न हो जाएँगे।
3. **पार्टी का गुलाम बनता लोकतंत्र**: एंटी-डिफेक्शन कानून के कारण सांसदों को अपनी पार्टी के आदेश का पालन करना पड़ता है। चाहे वो न्यायाधीश हटाने का मामला हो या संविधान संशोधन, पार्टी बॉस ही फैसला करेंगे। सांसदों की स्वतंत्र राय की गुंजाइश खत्म हो चुकी है।
4. **कार्यकारी भूमिकाओं का बोझ**: हमारे सांसद सिर्फ कानून बनाने वाले नहीं, बल्कि सरकार के अधीन बोर्डों, सलाहकार परिषदों, और विकास योजनाओं में भी फँसे हुए हैं। इससे उनका असली काम—जनता के लिए कानून बनाना—छूट जाता है।
5. **ब्रिटेन से सबक**: ब्रिटेन के हाउस ऑफ कॉमन्स में 650 सांसद हैं, मगर वहाँ काम करने का तरीका बिल्कुल अलग है। वहाँ सांसदों को अनलिमिटेड लिखित सवाल पूछने का अधिकार है, प्रधानमंत्री से हर हफ्ते एक घंटे का सवाल-जवाब होता है, और विपक्ष के लिए 20 दिन तय होते हैं। हमारे यहाँ तो 55-70 दिन सालभर में बैठकें होती हैं—और वो भी इतनी कम कि असली काम हो ही नहीं पाता।
मगर सवाल ये है कि क्या सिर्फ सीटें बढ़ाने से लोकतंत्र मजबूत होगा? जवाब है—नहीं। क्योंकि जब तक इन संस्थागत खामियों को दूर नहीं किया जाएगा, तब तक और सांसद जोड़ देने से हालात और बदतर ही होंगे। जैसे—
– **लॉटरी सिस्टम खत्म करो**: सवालों का चयन लॉटरी से नहीं, बल्कि जरूरत और महत्व के आधार पर होना चाहिए।
– **व्हिप सिस्टम में बदलाव**: सांसदों को पार्टी लाइन से हटकर अपनी राय रखने का अधिकार मिलना चाहिए।
– **कार्यकारी भूमिकाओं पर रोक**: सांसदों को सरकार के अधीन पदों से बाहर रखा जाना चाहिए।
– **बैठकों की संख्या बढ़ाओ**: साल में कम से कम 150 दिन बैठकें होनी चाहिए, जिसमें विपक्ष को भी एजेंडा तय करने का मौका मिले।
– **कमेटी सिस्टम मजबूत करो**: कानूनों की जाँच-परख के लिए स्वतंत्र कमेटियाँ होनी चाहिए, ताकि बहस से पहले ही खामियाँ पकड़ी जा सकें।
लेकिन अफसोस, इस बिल पर बहस तो हो रही है मगर इन मूलभूत बदलावों की चर्चा लगभग गायब है। जबकि असली सवाल यही है—क्या हमारी लोकसभा सिर्फ संख्या बढ़ाने से मजबूत होगी, या फिर संस्थागत सुधारों से?
इतिहास गवाह है कि जब भी लोकतंत्र में संस्थागत कमज़ोरियाँ पैदा हुई हैं, तब-तब सत्ता केन्द्रित होती गई है। जैसे 1975 का आपातकाल—जब संसद ने अपने ही अधिकारों का त्याग कर दिया था। या फिर 1990 के दशक में जब एंटी-डिफेक्शन कानून लाया गया था, तब सांसदों की स्वतंत्रता पर पहरा लगा दिया गया था। अब फिर वही दौर आ रहा है—जहाँ संख्या बढ़ाने की आड़ में असली लोकतंत्र कमज़ोर हो सकता है।
विशेषज्ञों का मानना है कि अगर इन सुधारों को नजरअंदाज किया गया तो लोकसभा एक ऐसे थिएटर में बदल जाएगी जहाँ सिर्फ नाटक होता है, मगर असली काम कहीं और हो रहा होता है।
तो सवाल उठता है—क्या हमारी लोकसभा सिर्फ एक संख्या बनकर रह जाएगी, या फिर असली लोकतंत्र की आवाज़ बनेगी?
पाठकों की राय
1. क्या आपको लगता है कि लोकसभा की सीटें बढ़ाने से लोकतंत्र मजबूत होगा या कमज़ोर?
2. आपके हिसाब से, लोकसभा को और प्रभावी बनाने के लिए सबसे जरूरी बदलाव क्या होना चाहिए?