मई की तपती दोपहर में, बिहार की नौकरशाही को एक असामान्य कार्यभार मिला। इसके अधिकारियों को फाइलों की समीक्षा करने, परियोजनाओं का निरीक्षण करने या बैठकों के दूसरे दौर में भाग लेने के लिए नहीं कहा जा रहा था। इसके बजाय, उन्हें बैग पैक करने, अपने जिले छोड़ने और राज्य भर में यात्रा करने के लिए कहा जा रहा था।
मुख्यमंत्री सम्राट चौधरी की अध्यक्षता वाले सामान्य प्रशासन विभाग द्वारा जारी निर्देश में सरकारी अधिकारियों को समय-समय पर पर्यटन स्थलों का दौरा करने, रात भर रुकने और उन स्थानों को कैसे बेहतर बनाया जा सकता है, इस पर सुझाव देकर लौटने की आवश्यकता है। कागज पर, यह एक पर्यटन पहल है। व्यवहार में, यह चौधरी प्रशासन द्वारा किए गए अधिक कल्पनाशील शासन प्रयोगों में से एक हो सकता है।
अंतर्निहित विचार: इससे पहले कि अधिकारी बिहार को सुधारें, उन्हें पहले यह जानना होगा।
दशकों से, भारत की नौकरशाही अक्सर रिपोर्टों, प्रस्तुतियों और आधिकारिक समीक्षाओं के माध्यम से शासन करती रही है। ऐसा प्रतीत होता है कि चौधरी प्रशासन एक अलग प्रस्ताव का परीक्षण कर रहा है – कि जो प्रशासक यात्रियों के रूप में किसी स्थान का अनुभव करते हैं, वे इसकी ताकत और कमियों को समझने की अधिक संभावना रखते हैं, उन लोगों की तुलना में जो केवल फाइलों के माध्यम से इसका सामना करते हैं।
समय महत्वपूर्ण है. बिहार का पर्यटन क्षेत्र अब एक परिधीय आर्थिक गतिविधि नहीं रह गया है। 2025 में, राज्य में अनुमानित 65.4 मिलियन घरेलू पर्यटक दौरे और 743,000 विदेशी पर्यटक आगमन दर्ज किए गए – यह संख्या बिहार को भारत के प्रमुख पर्यटन स्थलों में से एक बनाती है। फिर भी राज्य एक परिचित चुनौती से जूझ रहा है: असाधारण ऐतिहासिक और आध्यात्मिक संपत्तियां अक्सर असमान पर्यटक बुनियादी ढांचे के साथ मौजूद रहती हैं।
इस पहल का एक और आयाम है जो इसे विशेष रूप से विशिष्ट बनाता है। परिपत्र अधिकारियों को अपने परिवारों के साथ ये दौरे करने की अनुमति देता है और पर्यटन स्थलों पर रात भर रुकने के लिए प्रोत्साहित करता है। नौकरशाही में जो अक्सर लंबे समय तक काम करने, तबादलों और प्रशासनिक दबावों से जुड़ी होती है, कार्यक्रम चुपचाप पारिवारिक यात्रा और साझा अनुभवों के लिए जगह बनाता है। अपने जीवनसाथी, बच्चों या माता-पिता के साथ एक नए जिले की खोज में बिताए गए सप्ताहांत के मूल्य को मापना मुश्किल है, लेकिन सरकार यह मानती है कि मजबूत पारिवारिक बंधन और बेहतर कार्य-जीवन संतुलन स्वयं सार्वजनिक हित हो सकते हैं।
उस अर्थ में, आगामी बिहार दर्शन केवल एक पर्यटन नीति नहीं है; यह एक मामूली सामाजिक हस्तक्षेप भी है जो अधिकारियों को अपने डेस्क से दूर जाने और राज्य के साथ अधिक व्यक्तिगत तरीके से जुड़ने के लिए प्रोत्साहित करता है।
आर्थिक निहितार्थ भी उतने ही महत्वपूर्ण हो सकते हैं। बिहार के सरकारी कार्यबल में कर्मचारियों की संख्या दस लाख से अधिक है। यदि उनमें से एक छोटा सा हिस्सा भी परिवार के सदस्यों के साथ हर तिमाही में समय-समय पर पर्यटन यात्रा पर जाना शुरू कर दे, तो स्थानीय अर्थव्यवस्था पर संचयी प्रभाव काफी हो सकता है। पर्यटन स्थलों के आसपास के होटल, होमस्टे, रेस्तरां, परिवहन संचालक, गाइड, हस्तशिल्प विक्रेता और छोटे व्यवसाय सभी लाभान्वित होंगे।
इस पहल में सभी जिलों में स्थानीय सेवाओं के लिए तत्काल मांग पैदा करने की क्षमता है। वास्तव में, चौधरी प्रशासन अपने स्वयं के कार्यबल को एक जमीनी स्तर के पर्यटन पारिस्थितिकी तंत्र में बदलने का प्रयास कर रहा है, जिससे आर्थिक गतिविधि उत्पन्न हो रही है और साथ ही साथ बिहार के पर्यटन बुनियादी ढांचे में अंतराल की पहचान करने में सक्षम सूचित यात्रियों का एक नेटवर्क तैयार हो रहा है।
बोधगया और राजगीर के बौद्ध सर्किट से लेकर पटना साहिब की सिख विरासत तक, विक्रमशिला के प्राचीन खंडहरों से लेकर वाल्मिकी नगर के जंगलों तक, बिहार में ऐसे गंतव्य हैं जो दुनिया भर से पर्यटकों को आकर्षित करने में सक्षम हैं। इसमें अक्सर यह समझने के लिए एक व्यवस्थित तंत्र की कमी होती है कि यात्रियों द्वारा उन गंतव्यों का अनुभव कैसा होता है।
बिहार दर्शन पहल ठीक उसी समस्या का समाधान करना चाहती है। सलाहकारों, सर्वेक्षणों या विभागीय समीक्षाओं पर विशेष रूप से निर्भर रहने के बजाय, सरकार ने अपनी नौकरशाही को एक यात्रा फीडबैक नेटवर्क में बदल दिया है। अधिकारियों से अपेक्षा की जाती है कि वे पर्यटन स्थलों का दौरा करें, सुविधाओं का निरीक्षण करें, आवास का आकलन करें, कमियों का दस्तावेजीकरण करें और सुधार के लिए सिफारिशें प्रस्तुत करें। राज्य प्रभावी रूप से अपने प्रशासकों से उस राज्य में पर्यटक बनने के लिए कह रहा है जिस पर वे शासन करते हैं।
यह एक छोटा प्रशासनिक समायोजन जैसा लग सकता है। वास्तव में, यह एक व्यापक शासकीय दर्शन को दर्शाता है जो चौधरी के कार्यकाल के साथ तेजी से जुड़ा हुआ है – विशुद्ध रूप से डेस्क-बाउंड प्रशासन पर क्षेत्र की भागीदारी, दृश्यता और प्रत्यक्ष मूल्यांकन को प्राथमिकता।
यह पहल इसलिए भी उल्लेखनीय है क्योंकि यह उस अवधि के बाद आई है जब कई पर्यवेक्षकों की नजर में बिहार की प्रशासनिक संस्कृति तेजी से नियमित हो गई थी। नीतीश कुमार के लंबे कार्यकाल के अंत तक, बिहार में शासन को अक्सर स्थिर और पूर्वानुमान के रूप में देखा जाता था, हालांकि आलोचकों का तर्क था कि नवाचार और प्रशासनिक प्रयोग कम दिखाई देने लगे थे। नौकरशाही काम करती रही, लेकिन बातचीत के केंद्र में नई सोच शायद ही थी।
पदभार संभालने के बाद से चौधरी ने सिस्टम में एक अलग ऊर्जा भरने की कोशिश की है। चाहे वह पुलिस से त्वरित प्रतिक्रिया की मांग कर रहा हो, विभागों को अधिक पारदर्शिता की ओर धकेल रहा हो, शहरी नियोजन के लिए नए दृष्टिकोणों का प्रयोग कर रहा हो या पर्यटन को आर्थिक विकास के चालक के रूप में स्थापित करने का प्रयास कर रहा हो, उनके प्रशासन ने सरकार के भीतर स्थापित आदतों को चुनौती देने की इच्छा का संकेत दिया है। बिहार दर्शन कार्यक्रम दृढ़ता से शासन की पहल की उस श्रेणी में आता है जो केवल निर्देश जारी करने के बजाय व्यवहार में बदलाव लाने का प्रयास करता है।
इसकी सबसे दिलचस्प विशेषता यह है कि यह ज्ञान को एक शासन उपकरण के रूप में मानता है। एक जिला मजिस्ट्रेट जिसने कभी किसी सुदूर पर्यटन स्थल के पास एक रात भी नहीं बिताई हो, वह इसकी कमियों की केवल कल्पना ही कर सकता है। एक वरिष्ठ अधिकारी जिसने कभी भी एक आगंतुक के रूप में दूसरे जिले की यात्रा करने का प्रयास नहीं किया है, वह कभी भी पर्यटकों के अनुभव की पूरी तरह से सराहना नहीं कर सकता है। गुम साइनबोर्ड, खराब सड़क पहुंच, अपर्याप्त आवास, स्वच्छता के मुद्दे या स्थानीय आतिथ्य में अंतराल अक्सर प्रत्यक्ष अनुभव के माध्यम से ही प्रकट होते हैं।
इसलिए, सर्कुलर में अधिकारियों से भ्रामक रूप से सरल कुछ करने के लिए कहा गया है: यात्रा करें, निरीक्षण करें और रिपोर्ट करें। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि यह उन्हें स्पष्ट रूप से निर्देश देता है कि वे इन यात्राओं को आधिकारिक निरीक्षण या समीक्षा बैठकों के साथ न जोड़ें। शायद उनके करियर में पहली बार, कई अधिकारियों को किसी जिले को प्रशासक के रूप में नहीं बल्कि यात्रियों के रूप में देखने के लिए प्रोत्साहित किया जा रहा है।
इस विचार के बारे में लगभग कुछ पुराने ढंग का है। डैशबोर्ड, वीडियो कॉन्फ्रेंस और प्रदर्शन मेट्रिक्स के प्रभुत्व वाले युग में, सरकार अवलोकन पर विश्वास कर रही है। यह शर्त लगाई जा रही है कि किसी पर्यटन स्थल पर बिताई गई एक रात एक सम्मेलन कक्ष में तैयार की गई एक दर्जन प्रस्तुतियों की तुलना में इसकी ताकत और कमजोरियों के बारे में अधिक बता सकती है।
होमस्टे पर परिपत्र का जोर भी उतना ही महत्वपूर्ण है। अधिकारियों को पर्यटन में स्थानीय भागीदारी को प्रोत्साहित करने के लिए कहा गया है ताकि आगंतुक निवासियों के साथ रह सकें, स्थानीय व्यंजनों का अनुभव कर सकें और सीधे बिहार की सांस्कृतिक परंपराओं से जुड़ सकें। यह बढ़ती वैश्विक मान्यता को दर्शाता है कि सफल पर्यटन न केवल स्मारकों और आकर्षणों पर बल्कि समुदायों और अनुभवों पर भी निर्भर करता है।
बिहार के लिए यह बहुत मायने रखता है. यह राज्य दुनिया के सबसे समृद्ध सभ्यतागत परिदृश्यों में से एक है। यह बुद्ध के ज्ञानोदय, महावीर की शिक्षाओं, नालंदा की बौद्धिक विरासत और कई धर्मों के पवित्र स्थलों की भूमि है। इसकी चुनौती कभी भी आकर्षण का अभाव नहीं रही। बल्कि, यह उन आकर्षणों को रोजगार, निवेश और स्थानीय समृद्धि पैदा करने में सक्षम एक सहज आगंतुक अनुभव में परिवर्तित कर रहा है।
अधिकारियों को गंतव्यों का प्रत्यक्ष अनुभव लेने का निर्देश देकर, सरकार यह स्वीकार करती दिख रही है कि पर्यटन पहल को पूरी तरह से पटना से प्रबंधित नहीं किया जा सकता है। उन्हें ज़मीन पर समझना होगा. यह देखना बाकी है कि कार्यक्रम सफल होता है या नहीं। नौकरशाही पहल अक्सर धीरे-धीरे दिनचर्या में शामिल होने से पहले उत्साह के साथ शुरू होती है। इस बात की संभावना हमेशा बनी रहती है कि ये दौरे तस्वीरों, रिपोर्टों और थोड़े से ठोस बदलावों के साथ एक और अनुपालन अभ्यास बन जाएंगे।
फिर भी संशयवादी भी यह मान सकते हैं कि अंतर्निहित आधार ताज़गीभरा मौलिक है। राज्य अपने अधिकारियों से कह रहा है कि वे बिहार को फाइलों, प्रस्तुतियों या आंकड़ों के माध्यम से नहीं बल्कि सड़कों पर यात्रा, खाए गए भोजन, बिताई गई रातें और बातचीत के माध्यम से देखें।
और, अंततः, यही बिहार दर्शन पहल का वास्तविक महत्व हो सकता है। यह केवल पर्यटन को बढ़ावा देने या होटल के कमरे भरने के बारे में नहीं है। यह शासन को अधिक अनुभवात्मक बनाने, प्रशासन को भूगोल के साथ फिर से जोड़ने का एक प्रयास है। नौकरशाहों को अपने कार्यालय छोड़ने, अपने परिवारों के साथ यात्रा करने और बिहार की फिर से खोज करने के लिए कहकर, सम्राट चौधरी प्रशासन एक सरल लेकिन महत्वाकांक्षी दांव लगा रहा है: लोग उन स्थानों पर बेहतर शासन करेंगे जब उन्होंने वास्तव में उन्हें देखा हो।
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