भारत का कपड़ा क्षेत्र वैश्विक निर्यात बाज़ारों में लगातार अपनी पकड़ खोता जा रहा है। इसके विपरीत, बांग्लादेश ने एक उल्लेखनीय निर्यात सफलता का ताना-बाना बुना है। हाल ही में हस्ताक्षरित भारत-ईयू मुक्त व्यापार समझौते (एफटीए) को देखते हुए, और बांग्लादेश के सबसे कम विकसित देश (एलडीसी) का दर्जा खोने की आशंका को देखते हुए, यह भारत के कपड़ा उद्योग के लिए एक उपयुक्त क्षण है।
कपड़ा मूल्य श्रृंखला के भीतर, यूरोपीय संघ को भारत का निर्यात टी-शर्ट, शर्ट और पतलून जैसे तैयार कपड़ों के बजाय मध्यवर्ती उत्पादों – विशेष रूप से यार्न और कपड़े – में केंद्रित रहता है। विशेष रूप से दो रेडीमेड परिधान श्रेणियों में बांग्लादेश का निर्यात भारत से कहीं अधिक है – बुना हुआ या क्रोकेटेड वस्त्र (जैसे टी-शर्ट, जर्सी, पुलओवर, स्वेटर और कार्डिगन) और बुने हुए वस्त्र (जैसे सूट, जैकेट, पतलून, ड्रेस और शर्ट)।
जैसा कि नीचे दिए गए चार्ट में दिखाया गया है, बुने हुए/क्रोकेटेड कपड़ों के लिए यूरोपीय संघ के कुल आयात में भारत की हिस्सेदारी 2009 में लगभग 6.5% से घटकर 2023 में लगभग 4.4% हो गई। बांग्लादेश की हिस्सेदारी 2000 में केवल 6% से बढ़कर 2009 में 13% और 2023 तक 26% हो गई।
बुने हुए कपड़ों के व्यापार में भी ऐसा ही पैटर्न देखा जाता है। बुने हुए कपड़ों के लिए, यूरोपीय संघ को भारत का नाममात्र निर्यात मूल्य लगभग $3.5 बिलियन के शिखर से गिरकर $2.9 बिलियन हो गया।
यह समझने के लिए कि भारतीय परिधान यूरोपीय संघ के बाजार में बांग्लादेश के साथ प्रतिस्पर्धा करने में सक्षम क्यों नहीं हैं, हमने बांग्लादेश की प्रमुख निर्यात वस्तुओं की औसत प्रति-यूनिट कीमत की तुलना की। नीचे दी गई तालिका से, यह स्पष्ट है कि सभी उत्पादों में भारत का इकाई मूल्य लगातार उच्च है।
यह निम्नलिखित संकेत दे सकता है: पहला, भारत अधिक मूल्यवर्धित, बेहतर गुणवत्ता वाले परिधानों का निर्यात कर सकता है, जो इसे अधिक कीमत वसूलने की अनुमति देता है।
हालाँकि, इसकी कम बाजार हिस्सेदारी से पता चलता है कि ऐसे उत्पादों के लिए यूरोपीय संघ की मांग बड़े पैमाने पर बाजार के परिधान के सापेक्ष सीमित है, यह सुझाव देता है कि ‘प्रीमियम पोजिशनिंग’ (यदि बिल्कुल भी) अकेले वॉल्यूम नहीं बढ़ा सकती है। दूसरा, और अधिक संभावना यह है कि ऊंची कीमतें संरचनात्मक नुकसान को प्रतिबिंबित कर सकती हैं: उच्च उत्पादन लागत, कम एकीकृत आपूर्ति श्रृंखलाएं और लॉजिस्टिक अक्षमताएं।
इसके अलावा, भारतीय और बांग्लादेशी उत्पादों पर लगने वाले शुल्क बिल्कुल अलग-अलग हैं। एलडीसी के रूप में बांग्लादेश ने एवरीथिंग बट आर्म्स (ईबीए) योजना के तहत यूरोपीय संघ में शुल्क-मुक्त, कोटा-मुक्त पहुंच का आनंद लिया है।
महत्वपूर्ण बात यह है कि यह शून्य-टैरिफ पहुंच तब भी लागू होती है जब वस्त्र यूरोपीय संघ के मानक ‘डबल ट्रांसफॉर्मेशन’ आवश्यकता को पूरा नहीं करते हैं।
इसका मतलब है कि बांग्लादेश दुनिया में कहीं से भी कपड़ा आयात कर सकता है, घरेलू स्तर पर कपड़े सिल सकता है और उन्हें शून्य शुल्क पर यूरोपीय संघ को निर्यात कर सकता है। इस तरह के तरजीही व्यवहार के अभाव में भारत को लगभग 12% के ईयू मोस्ट फेवर्ड नेशन (एमएफएन) टैरिफ का सामना करना पड़ा है।
आंतरिक कारक भी मायने रखते हैं. पिछले तीन दशकों में बांग्लादेश ने परिधान क्षेत्र को एकतरफा और लगातार बढ़ावा दिया है। इसके विपरीत, भारत का दृष्टिकोण खंडित रहा है। फिर भी, संतुलन बदलने की ओर अग्रसर हो सकता है। दो प्रमुख संरचनात्मक टूटन क्षितिज पर हैं।
सबसे पहले, बांग्लादेश 2029 में अपने ईबीए लाभों को खोने के लिए तैयार है। इसका मतलब होगा कि यूरोपीय संघ के लिए स्वचालित शुल्क-मुक्त पहुंच का अंत होगा, परिधान निर्यात को संभावित रूप से लगभग 12% के एमएफएन टैरिफ का सामना करना पड़ेगा। इसके बाद बांग्लादेश से यूरोपीय संघ की प्राथमिकता प्लस (जीएसपी+) की सामान्यीकृत योजना में प्रवेश की मांग करने की उम्मीद है, जो कपड़ा सहित लगभग दो-तिहाई टैरिफ लाइनों पर शून्य टैरिफ प्रदान करता है। हालाँकि, GSP+ कड़े मूल नियमों (RoO) और सुरक्षा प्रावधानों के साथ आता है।
चूंकि बांग्लादेश कपड़ों के लिए अन्य देशों (भारत सहित) पर बहुत अधिक निर्भर है, इसका मतलब यह हो सकता है कि बांग्लादेश के परिधान शुल्क मुक्त प्रवेश के लिए जीएसपी + आरओओ को संतुष्ट नहीं कर सकते हैं। निस्संदेह, बांग्लादेश इस धारा से बाहर निकलने के लिए बातचीत करने की पूरी कोशिश करेगा।
ऐतिहासिक रूप से, यूरोपीय संघ ने दोहरे परिवर्तन मानदंड पर अपना रुख बरकरार रखा है। यदि ऐसा करना जारी रहा तो बांग्लादेश को गंभीर नुकसान होगा। यदि प्रतिस्पर्धा मूल्य-प्रेरित होती है, तो बांग्लादेश अपनी बाजार हिस्सेदारी खो सकता है। दूसरी ओर, यदि बांग्लादेश का प्राथमिक लाभ आपूर्ति-श्रृंखला एकीकरण से आता है, तो यह उच्च टैरिफ के बावजूद भी प्रभुत्व बरकरार रख सकता है।
हाल ही में अंतिम रूप दिया गया समझौता भारत को दोहरे चरण की प्रसंस्करण आवश्यकता के अधीन, यूरोपीय संघ के कपड़ा बाजारों तक शुल्क-मुक्त पहुंच प्रदान करता है। चूंकि भारत का कपड़ा उद्योग पहले से ही अपेक्षाकृत लंबवत रूप से एकीकृत है – परिधान उत्पादन में उपयोग किए जाने वाले अधिकांश धागे और कपड़े घरेलू स्तर पर निर्मित होते हैं – दोहरे चरण की आवश्यकता भारतीय कपड़ा निर्यात के लिए बाधा बनने की संभावना नहीं है। परिणामस्वरूप, भारतीय निर्यातक बड़े पुनर्गठन के बिना मूल के सख्त नियमों को पूरा करने के लिए अच्छी स्थिति में हैं।
कुल मिलाकर, ये परिवर्तन अवसर की एक दुर्लभ खिड़की बनाते हैं: बांग्लादेश के अधिमान्य लाभ को कम करना और भारत के टैरिफ नुकसान को कम करना। कपड़ा भारतीय विनिर्माण में सबसे बड़े नियोक्ताओं में से एक है, जिसमें औपचारिक और अनौपचारिक दोनों उद्यम शामिल हैं, फिर भी यह क्षेत्र हाल के वर्षों में रोजगार के अवसर पैदा करने में विफल रहा है।
कपड़ा निर्यात को पुनर्जीवित करना, विशेष रूप से यूरोपीय संघ जैसे उच्च आय वाले बाजारों में, भारत के रोजगार संकट के लिए एक बहुत जरूरी टॉनिक के रूप में कार्य कर सकता है। सवाल यह है कि क्या भारत आखिरकार ऐसी रणनीति तैयार करने के लिए तैयार है जो लागत-प्रतिस्पर्धी उत्पादन, ऊर्ध्वाधर एकीकरण और एक सुसंगत औद्योगिक नीति के साथ बाजार हिस्सेदारी पर कब्जा कर सके।
वियतनाम के परिधान निर्यात का हालिया अनुभव, जिसमें 2020 में ईयू-वियतनाम एफटीए पर हस्ताक्षर के बाद उछाल देखा गया, भारत के लिए क्षितिज पर अवसरों का संकेत है।
अन्वेषा बसु और अर्नब चक्रवर्ती फ्लेम यूनिवर्सिटी के अर्थशास्त्र विभाग में सहायक प्रोफेसर हैं
प्रकाशित – 18 फरवरी, 2026 प्रातः 07:00 बजे IST