अब तक कहानी: 21 नवंबर को, केंद्रीय श्रम मंत्री मनसुख मंडाविया ने चार श्रम संहिताओं के कार्यान्वयन की घोषणा की – वेतन संहिता, 2019, औद्योगिक संबंध संहिता, 2020, सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 और व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य स्थिति (OSHWC) संहिता, 2020। संसद ने 2019 और 2020 के बीच इन संहिताओं को पारित किया था।
इस प्रक्रिया में समय क्यों लग रहा है?
चूंकि श्रम समवर्ती सूची में है, इसलिए राज्य और केंद्र दोनों को नियम बनाने की शक्ति है। केंद्र ने 7 जुलाई, 2020 और 19 नवंबर, 2020 के बीच प्रत्येक कोड के लिए मसौदा नियम प्रकाशित किए; और जुलाई 2025 तक, 32 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों ने भी चार श्रम संहिताओं के तहत मसौदा नियमों को पूर्व-प्रकाशित किया है। पिछले मानसून सत्र के दौरान संसद में एक बयान के अनुसार, पश्चिम बंगाल और लक्षद्वीप ने किसी भी श्रम संहिता के तहत मसौदा नियमों को पूर्व-प्रकाशित नहीं किया है। दिल्ली में केवल वेतन संहिता के तहत मसौदा नियम पूर्व-प्रकाशित हैं। तमिलनाडु ने अभी तक सामाजिक सुरक्षा संहिता के तहत मसौदा नियमों को पूर्व-प्रकाशित नहीं किया है। केंद्र ने कहा कि नियमों को लागू करने में देरी ज्यादातर राज्यों में देरी के कारण हुई।
संपादकीय | श्रम और सम्मान: चार श्रम संहिताओं पर, आगे का रास्ता
प्रमुख विशेषताएं क्या हैं?
वेतन संहिता वेतन भुगतान अधिनियम, 1936, न्यूनतम वेतन अधिनियम, 1948, बोनस भुगतान अधिनियम, 1965 और समान पारिश्रमिक अधिनियम, 1976 को निरस्त करती है। औद्योगिक संबंध संहिता ट्रेड यूनियन अधिनियम, 1926, औद्योगिक रोजगार (स्थायी आदेश) अधिनियम, 1946 और औद्योगिक विवाद अधिनियम, 1947 को समाहित करती है। सामाजिक सुरक्षा संहिता निरस्त करती है। कर्मचारी मुआवजा अधिनियम, 1923, मातृत्व लाभ अधिनियम, 1961 और असंगठित श्रमिक सामाजिक सुरक्षा अधिनियम, 2008 सहित नौ अधिनियम। OSHWC कोड फैक्ट्री अधिनियम, 1948, खान अधिनियम, 1952 और अंतर-राज्य प्रवासी श्रमिक (रोजगार और सेवा की शर्तों का विनियमन) अधिनियम, 1979 जैसे अधिनियमों को निरस्त करता है। सरकार ने निरस्त कर दिया और औपनिवेशिक काल से पहली संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन सरकार तक श्रम अधिकारों की संरचना तय करने वाले 29 अधिनियमों को संहिताबद्ध किया गया।
प्रमुख परिवर्तन क्या हैं?
सरकार के अनुसार, श्रम संहिताएं रोजगार की औपचारिकता को बढ़ावा देती हैं, सामाजिक सुरक्षा कवरेज का विस्तार करती हैं, अधिक श्रमिकों के लिए न्यूनतम और समय पर वेतन सुनिश्चित करती हैं, कार्यबल में अधिक महिलाओं को शामिल करने का प्रावधान करती हैं और नियोक्ताओं के लिए अनुपालन बोझ को कम करती हैं। कुछ अन्य विशेषताओं में सभी श्रमिकों के लिए अनिवार्य नियुक्ति पत्र, सामाजिक सुरक्षा जैसे भविष्य निधि और गिग और प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों सहित सभी श्रमिकों के लिए राज्य बीमा और न्यूनतम वेतन भुगतान के लिए वैधानिक अधिकार शामिल हैं। महिलाएं अब रात में और सभी प्रकार के प्रतिष्ठानों में काम कर सकती हैं, और उन्हें उच्च-भुगतान वाली भूमिकाओं में समान अवसर मिलेंगे। यह सुनिश्चित करने के लिए एक राष्ट्रीय न्यूनतम वेतन निर्धारित किया जाएगा कि किसी भी श्रमिक को न्यूनतम जीवन स्तर से कम वेतन न मिले। लिंग-तटस्थ वेतन और नौकरी के अवसर, ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के खिलाफ भेदभाव पर रोक, और “दंडात्मक कार्रवाई के बजाय मार्गदर्शन, जागरूकता और अनुपालन समर्थन की ओर प्रवर्तन को स्थानांतरित करना” कुछ अन्य विशेषताएं हैं।
नियोक्ताओं ने कैसी प्रतिक्रिया दी है?
लगभग सभी नियोक्ता संगठनों ने संहिताओं का स्वागत किया है। भारतीय उद्योग परिसंघ के मनोनीत अध्यक्ष आर मुकुंदन ने बताया द हिंदू कि जटिल श्रम कानून ढांचे को सरल, सामंजस्यपूर्ण और आधुनिक बनाने की जरूरत है। उन्होंने कहा, “श्रम संहिता बिल्कुल यही करती है। वे नौकरियां पैदा करेंगी, सामाजिक सुरक्षा सुनिश्चित करेंगी और तेजी से आगे बढ़ती अर्थव्यवस्था में औद्योगिक सद्भाव बनाए रखेंगी।” उनका तर्क है कि राज्यों में एकरूपता, डिजिटल फाइलिंग, विवादों में कमी और लचीलेपन पर जोर भारत को व्यापार करने के लिए अधिक आकर्षक गंतव्य बना देगा। हालाँकि, सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों (एमएसएमई) के प्रतिनिधि सशंकित हैं। एसोसिएशन ऑफ इंडियन एंटरप्रेन्योर्स (एआईई) को डर है कि नए श्रम कोड एमएसएमई के लिए परिचालन लागत में उल्लेखनीय वृद्धि कर सकते हैं और प्रमुख क्षेत्रों में व्यापार की निरंतरता को बाधित कर सकते हैं। एक बयान में कहा गया, “हालांकि एआईई पूरी तरह से प्रगतिशील श्रम सुधारों और आधुनिक कार्यबल ढांचे की आवश्यकता का समर्थन करता है, लेकिन संगठन ने आगाह किया है कि जब तक सरकारें स्पष्टता, संक्रमणकालीन समर्थन और लचीला कार्यान्वयन तंत्र प्रदान नहीं करती हैं, तब तक एमएसएमई पर तत्काल प्रभाव गंभीर हो सकता है।” यह एमएसएमई के लिए कम जुर्माने के साथ एक संक्रमणकालीन छूट अवधि की मांग कर रहा है।
ट्रेड यूनियनों की चिंताएँ क्या हैं?
भारतीय मजदूर संघ (बीएमएस) को छोड़कर, सभी केंद्रीय ट्रेड यूनियन (सीटीयू) श्रम संहिता के विरोध में हैं। दस सीटीयू और संबद्ध महासंघों ने 2019, 2020, 2022, 2023 और 9 जुलाई, 2025 को प्रस्तावित श्रम संहिताओं के खिलाफ हड़ताल का आयोजन किया। बीएमएस ने दो श्रम संहिताओं, वेतन संहिता और सामाजिक सुरक्षा संहिता के कार्यान्वयन का स्वागत किया है, और औद्योगिक संबंध संहिता और ओएसएचडब्ल्यूसी संहिता के प्रावधानों पर सवाल उठाए हैं।
सीटीयू को चिंता है कि कोड कई संघीय अधिकारों को छीन लेंगे, जिसमें राज्यों में न्यूनतम मजदूरी तय करने का अधिकार भी शामिल है। उनके अनुसार, फ्लोर वेज श्रमिकों के साथ किया गया एक मजाक है, क्योंकि पहले भी केंद्र श्रमिकों की मांगों और वास्तविकताओं को संबोधित करने में विफल रहा है। सामाजिक सुरक्षा पर, सीटीयू का तर्क है कि 93% कर्मचारी किसी भी सामाजिक सुरक्षा के अंतर्गत नहीं आते हैं और कोड में परिदृश्य में सुधार के लिए कोई प्रावधान नहीं है। साथ ही, फैक्ट्री लाइसेंस के लिए श्रमिकों की सीमा बढ़ा दी गई है और इससे बहुत से श्रमिक सामाजिक सुरक्षा और न्यूनतम मजदूरी प्रावधानों से बाहर हो जाएंगे, ट्रेड यूनियनों का आरोप है।
औद्योगिक संहिता पर भी, उनके पास मुद्दे हैं क्योंकि ट्रेड यूनियनों के कामकाज पर “अनुचित प्रतिबंध” होंगे, जिनमें “सदस्यता पर सीमाएं, पदाधिकारियों के रूप में सेवा करने वाले बाहरी लोगों पर प्रतिबंध, और एकमात्र वार्ता संघ और वार्ता परिषद जैसी अवधारणाओं की शुरूआत शामिल है।” संहिता में हड़ताल के अधिकार में भी कटौती देखी गई है। ट्रेड यूनियनों ने छंटनी नोटिस वेतन में कमी, श्रमिकों के पैसे के दावों की अवधि को सीमित करने, मकान किराया भत्ते को “मजदूरी” की परिभाषा से बाहर करने, संविदाकरण पर समग्र जोर देने और खदानों जैसे क्षेत्रों में रात की पाली में महिला श्रमिकों को अनुमति देने पर सवाल उठाए हैं।
आगे क्या छिपा है?
सरकार ने घोषणा की है कि सभी हितधारकों को संहिताओं के मसौदा नियमों पर प्रतिक्रिया देने के लिए 45 दिन का समय मिलेगा, जिसे वह कुछ संशोधनों के साथ फिर से पूर्व-प्रकाशित करेगी। विपक्ष शासित राज्यों को आपत्ति है: केरल ने कहा कि वह संहिता लागू नहीं करेगा, जबकि कर्नाटक, पश्चिम बंगाल और तमिलनाडु ने भी केंद्र के “एकतरफा” दृष्टिकोण पर सवाल उठाया है। ट्रेड यूनियनों ने सरकार से भारतीय श्रम सम्मेलन, त्रिपक्षीय मंच, जिसकी एक दशक से अधिक समय से बैठक नहीं हुई है, को जल्द से जल्द बुलाने का आग्रह किया है। नियोक्ता यह भी चाहते हैं कि सरकार फ़ैक्टरी स्तर पर अधिक चर्चा की सुविधा प्रदान करे ताकि ऐसे समय में संबंधों में बाधा न आए जब व्यवसाय वैश्विक स्तर पर चुनौतियों का सामना कर रहे हैं।
प्रकाशित – 30 नवंबर, 2025 02:50 पूर्वाह्न IST