संकट में एक कृषि क्षेत्र की अनदेखी

टीउन्होंने वित्त मंत्रालय द्वारा जारी की गई रिपोर्ट और वित्त मंत्री द्वारा प्रस्तुत वोट-ऑन-अकाउंट 2024-25 के वित्तपोषण योजनाओं की तुलना में सरकार की एक चमकती छवि को चित्रित करने के बारे में अधिक चिंतित हैं। इसी कारण से, किसी को बजट पर चर्चा को एक प्रश्न तक सीमित करने के लिए विवश किया गया है: क्या पिछले एक दशक में कृषि में संकट नीति द्वारा कम किया गया था, या इसे समाप्त कर दिया गया है?

आय और लाभप्रदता

सभी आधिकारिक डेटा उत्तरार्द्ध को इंगित करने के लिए दिखाई देते हैं। सबसे पहले, कृषि कीमतों पर एक मजबूत नीचे की ओर खिंचाव था जो किसानों की आय पर एक निचोड़ के लिए अग्रणी था। कृषि और संबद्ध क्षेत्रों में सेक्टोरल डिफ्लेटर-वर्तमान और निरंतर कीमतों में वर्जित सकल मूल्य की वृद्धि दर में अंतर के रूप में अनुमानित-2013-14 में 9.4 से घटकर 2019-20 में 5.0 और 2023-24 में 3.7 तक।

दूसरा, बाजार में कृषि कीमतों के ठहराव या गिरावट को न्यूनतम समर्थन कीमतों (एमएसपी) में किसी भी वृद्धि से संशोधित नहीं किया गया था। प्रमुख खाद्य पदार्थों की फसलों के लिए, एमएसपी 2003-04 और 2012-13 के बीच औसतन 8-9% प्रति वर्ष बढ़ी, लेकिन केवल 2013-14 और 2023-24 के बीच लगभग 5%। एमएसपी को पर्याप्त रूप से बढ़ाने से इनकार ने सरकार की क्षमता को बाजार में प्रभावी ढंग से हस्तक्षेप करने की क्षमता को प्रभावित किया – किसानों के पक्ष में और साथ ही खुदरा पक्ष पर।

तीसरा, एक वादा किया गया था कि किसानों की वास्तविक आय 2015 और 2022 के बीच दोगुनी हो जाएगी। लेकिन यह मुद्दा हाल के वर्षों में नीति और मीडिया प्रवचन से गायब हो गया है। वास्तव में, खेती से कृषि घरों की वास्तविक आय 2012-13 और 2018-19 के बीच लगभग 1.4% गिर गई। खेती से आय का पतन न केवल कृषि कीमतों के ठहराव या गिरावट के कारण था, बल्कि कृषि में इनपुट की लागत में तेज वृद्धि के कारण, विशेष रूप से उर्वरकों में भी तेज वृद्धि के कारण।

चौथा, ग्रामीण बेरोजगारी 2011-12 और 2018-19 के बीच बढ़ी। ग्रामीण पुरुषों के लिए, वृद्धि 1.7% से 5.6% तक थी। ग्रामीण महिलाओं के लिए, वृद्धि 1.7% से 3.5% तक थी। ग्रामीण बेरोजगारी की दर 2018-19 के बाद गिर गई, लेकिन 2022-23 में 2011-12 की तुलना में उनका स्तर अधिक रहा: पुरुषों के लिए 2.8% और महिलाओं के लिए 1.8%। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि ग्रामीण बेरोजगारी का पतन सभी महिला श्रमिकों के बीच स्व-नियोजित महिलाओं के हिस्से में वृद्धि के साथ था। और ग्रामीण क्षेत्रों में इस वृद्धि में से अधिकांश कृषि में था। संक्षेप में, गैर-कृषि क्षेत्रों से बेरोजगार श्रमिकों द्वारा कृषि क्षेत्र की भीड़ थी, जब कृषि मूल्य बढ़ नहीं रहे थे और कृषि आय गिर रही थी।

ग्रामीण भारत में पांचवीं, वास्तविक मजदूरी 2016-17 के बाद कभी नहीं बढ़ी है और 2020-21 के बाद भी गिर गई है-विशेष रूप से कृषि श्रम बाजार की भीड़ के संदर्भ में। ये रुझान ग्रामीण क्षेत्रों में कृषि मजदूरी और गैर-कृषि मजदूरी के लिए सही रहे हैं। सभी नाममात्र मजदूरी में वृद्धि को मुद्रास्फीति द्वारा मिटा दिया गया था।

अंत में, कृषि में सार्वजनिक निवेश, सामान्य रूप से और साथ ही कृषि अनुसंधान और विस्तार जैसे विशिष्ट क्षेत्रों में, पिछले एक दशक में, कभी -कभी भी स्थिर रूप से स्थिर थे, और कभी -कभी गिर गए। नतीजतन, कृषि और संबद्ध क्षेत्रों में पूंजी निवेश में वृद्धि नहीं हुई। कृषि को आपूर्ति किए गए अधिकांश दीर्घकालिक बैंक क्रेडिट को भी कॉरपोरेट्स और एग्री-बिजनेस फर्मों को अल्पकालिक ऋण के रूप में हटा दिया गया था।

इस प्रकार यह स्पष्ट है कि ग्रामीण भारत में आय और लाभप्रदता केंद्र सरकार की दो शर्तों में गंभीर तनाव में थी।

पेंटिंग एक रोसी तस्वीर

फिर भी, वित्त मंत्रालय की रिपोर्ट और बजट भाषण पूरी तरह से अलग तस्वीर को चित्रित करने का प्रयास करता है। वे कृषि उत्पादन में वृद्धि पर चेरी-पिक करते हैं और पूर्ण संख्या का हवाला देते हैं। लेकिन वे इस तथ्य को नजरअंदाज कर देते हैं कि सभी प्रमुख फसलों के उत्पादन की सूचकांक संख्या 2003-04 और 2010-11 के बीच सालाना 3.1% बढ़ी, लेकिन 2011-12 और 2022-23 के बीच केवल 2.7% सालाना। यदि हम उपज की सूचकांक संख्या पर विचार करते हैं, तो गिरावट तेज थी: प्रति वर्ष 3.3% से प्रति वर्ष 1.6% तक। संक्षेप में, महामारी के वर्षों के दौरान कृषि विकास का सौभाग्यशाली तेजी 2010 के दशक की शुरुआत से कृषि विकास की दीर्घकालिक गिरावट को उलटने के लिए अपर्याप्त था।

2024-25 के लिए बजट का अनुमान भी आत्मविश्वास को प्रेरित नहीं करता है। कृषि में विकास की गिरावट को काफी हद तक उलटने के लिए बजट में कोई योजना नहीं है – या तो कल्याणकारी उपायों के माध्यम से या निवेश उपायों के माध्यम से।

2024-25 में, कृषि और संबद्ध क्षेत्रों में सबसे महत्वपूर्ण प्रमुख और प्रमुख योजनाएं एक खर्च में कटौती का सामना करती हैं। उर्वरक सब्सिडी 2023-24 में ₹ 1.9 लाख करोड़ से गिरकर 2024-25 में ₹ 1.6 लाख करोड़ होकर। खाद्य सब्सिडी 2023-24 में ₹ 2.1 लाख करोड़ से गिरकर 2024-25 में ₹ 2 लाख करोड़ होकर। प्रधानमंत्री ग्राम सदाक योजना के लिए आवंटन 2023-24 में ₹ 17,000 करोड़ से घटकर 2024-25 में ₹ 12,000 करोड़ हो गया। यदि 2022-23 में MgnRegs के तहत, 90,000 करोड़ का खर्च था, तो 2024-25 के लिए आवंटन केवल ₹ 86,000 करोड़ है। पीएम-किसान योजना के तहत स्थानान्तरण 2019 में अपनी स्थापना के दौरान वैसा ही रहता है, जो नकद स्थानान्तरण के वास्तविक मूल्य में गिरावट का अनुमान लगाता है।

मत्स्य क्षेत्र में ब्लू क्रांति पर बजट भाषण में बहुत उल्लेख किया गया था, लेकिन इस क्षेत्र के लिए बजटीय आवंटन को केवल ₹ 134 करोड़ की वृद्धि की गई है। पशुपालन और डेयरी विभाग के लिए बजटीय आवंटन 2023-24 और 2024-25 के बीच केवल ₹ 193 करोड़ की वृद्धि हुई है।

अपने दीर्घकालिक मंदी से कृषि विकास के पुनरुद्धार के लिए कल्पनाशील नीति बदलाव और निर्णायक राजकोषीय उपायों की आवश्यकता होती है। लेकिन अंतरिम बजट इस तरह की योजना या यहां तक ​​कि इरादे का कोई संकेत नहीं देता है।

आर। रामकुमार टाटा इंस्टीट्यूट ऑफ सोशल साइंसेज, मुंबई में पढ़ाते हैं