ठंडी हवा के साथ-साथ दिल्ली की रात में एक खौफनाक सन्नाटा पसरा हुआ था। ग्रामीण विकास मंत्रालय की बैठक खत्म हुई थी, मगर वहां से निकलने वाले अधिकारियों के चेहरे पर एक अजीब सी चिंता साफ झलक रही थी। क्यों? क्योंकि आने वाले कल में देश के करोड़ों ग्रामीण परिवारों के भविष्य का फैसला होने वाला था। 1 जुलाई से शुरू होने वाला ‘विकसित भारत-रोजगार और आजीविका मिशन (वीबी-जी रैम जी)’ सिर्फ एक योजना नहीं, बल्कि एक ऐसा ‘मंजर’ था जो मनरेगा की जगह लेने वाला था… मगर क्या वाकई यह बदलाव उनके हक में था?
शनिवार की सुबह, जब दिल्ली के उत्तरी ब्लॉक में बैठक चल रही थी, बाहर बारिश की बूंदें कांच से टकरा रही थीं। मंत्रालय के सचिव रोहित कंसल ने राज्यों के प्रतिनिधियों से पूछा, ‘आपकी तैयारियां कितनी हैं?’ जवाब में सिर्फ खामोशी थी। क्योंकि असली सच तो यह था कि न तो राज्यों को पूरा भरोसा था, न ही उन्हें पता था कि यह नया कानून उनके लिए ‘वरदान’ बनेगा या ‘अभिशाप’।
वीबी-जी रैम जी… एक ऐसा नाम जिसे सुनकर ग्रामीण भारत के लाखों परिवारों की आंखों में उम्मीद की एक किरण जगमगाने लगी थी। मगर हकीकत इससे कहीं ज्यादा ‘डरावनी’ थी। मनरेगा जहां मांग पर आधारित था, वहीं यह नया कानून केंद्र सरकार द्वारा तय किए गए ‘राज्य-वार मानक आवंटन’ पर चलने वाला था। यानी अब राज्य सरकारें खुद तय नहीं कर सकती थीं कि उन्हें कितना पैसा मिलेगा। केंद्र ने तय कर दिया था कि हर राज्य को कितना बजट मिलेगा—चाहे उनकी जरूरत हो या न हो।
‘हैरान करने वाली बात ये है कि नया कानून मनरेगा से भी ज्यादा ‘कठोर’ है,’ एक वरिष्ठ अधिकारी ने बताया। ‘मनरेगा में जहां मजदूरों को 100 दिन का रोजगार मिलता था, वहीं अब यह बढ़ाकर 125 दिन कर दिया गया है।’ मगर क्या वाकई यह बढ़ोतरी उनके लिए फायदेमंद होगी?
बैठक में यह भी खुलासा हुआ कि केंद्र ने मनरेगा के तहत लंबित देनदारियों के भुगतान के लिए 26,971 करोड़ रुपये मंजूर किए हैं। मगर सवाल यह है कि क्या यह राशि पर्याप्त होगी? क्योंकि मनरेगा के तहत लाखों मजदूरों के पैसे लंबे समय से अटके हुए हैं।
‘सच्चाई इससे भी भयानक है,’ एक अन्य अधिकारी ने कहा। ‘नया कानून ‘युक्तधारा पोर्टल’ के माध्यम से काम करेगा, जहां ग्राम सभाओं को योजनाओं को मंजूरी देनी होगी।’ मगर क्या ग्राम पंचायतें इतनी सक्षम हैं कि वे इतने बड़े फैसले ले सकें?
मंत्रालय ने राज्यों को निर्देश दिया है कि वे 30 जून तक मनरेगा के अधूरे कामों को पूरा करें, ताकि 1 जुलाई से नई योजना सुचारू रूप से शुरू हो सके। मगर क्या राज्यों के पास इतना समय और संसाधन हैं?
‘वीबी-जी रैम जी’ का मसौदा नियम 22 मई को ई-गजट में प्रकाशित किए गए थे, जिन पर 30 दिनों का सार्वजनिक परामर्श चल रहा है। मगर क्या आम आदमी तक इसकी पहुंच होगी? क्या उनकी आवाज सुनी जाएगी?
अब सवाल यह उठता है कि क्या यह नया कानून सचमुच ग्रामीण भारत के लिए ‘विकास’ का मार्ग प्रशस्त करेगा, या फिर यह सिर्फ एक ‘राजनीतिक चाल’ है? क्योंकि इतिहास गवाह है कि ऐसे बड़े फैसलों के पीछे हमेशा ‘छिपे हुए एजेंडे’ हुआ करते हैं।
कल्पना कीजिए… एक ऐसा गांव जहां के लोग सालों से मनरेगा के तहत काम कर रहे हैं। मगर अब नया कानून लागू होने के बाद उन्हें पता चलता है कि उन्हें मिलने वाला रोजगार अब केंद्र सरकार के ‘मानकों’ पर निर्भर करेगा। क्या वे अपने हक के लिए लड़ेंगे? या फिर चुपचाप सब कुछ सह लेंगे?
और सबसे बड़ा सवाल… क्या यह नया कानून सचमुच ग्रामीण भारत के लिए ‘विकसित भारत’ का सपना पूरा करेगा, या फिर यह सिर्फ एक ‘धोखा’ साबित होगा?
अभी तो सिर्फ शुरुआत है… असली खेल तो आने वाले महीनों में शुरू होने वाला है।
