जब शांति पर सैन्य और नागरिक विशेषज्ञों ने 2022 के वसंत में जिनेवा में बैठक शुरू की, तो उन्होंने विवेक पर जोर दिया। उनका विषय संवेदनशील था: यूक्रेन में भविष्य के संघर्ष विराम को कैसे लागू किया जाए।
पिछले हफ्ते, विशेषज्ञों का वह समूह पहली बार सार्वजनिक हुआ, प्रकाशित करना एक 31-पेज का पेपर जो तकनीकी विवरणों में बताता है कि कैसे 700 मील से अधिक की फ्रंट लाइन के साथ संघर्ष विराम की निगरानी और लागू की जा सकती है। पेपर को पिछले महीने एक और गोपनीय चैनल के माध्यम से साझा किया गया था: अमेरिकी, रूसी और यूक्रेनी विदेश-नीति विशेषज्ञों के बीच जिनेवा में एक आवर्ती बैठक जो अपनी सरकारों के करीब हैं।
एक यूक्रेन संघर्ष विराम के लिए सबसे विस्तृत टेम्प्लेट में से एक पेपर, प्रकाशित होने के लिए, एक यह संकेत है कि संघर्ष विराम के लिए योजना का विषय कितनी जल्दी विवादास्पद और सैद्धांतिक अभ्यास से एक तत्काल और व्यावहारिक मुद्दे पर चला गया है।
फ्रांस और ब्रिटेन ने लड़ने के रुकने के बाद अपने हजारों सैनिकों को यूक्रेन में भेजने की संभावना बढ़ा दी है, हालांकि उस बल की जिम्मेदारी क्या होगी, इस बारे में बहुत कम स्पष्टता है। रूस ने इस तरह के बल पर सहमत होने का कोई संकेत नहीं दिखाया है, जबकि राष्ट्रपति ट्रम्प ने किसी भी अमेरिकी बैकअप के कुछ आश्वासन की पेशकश की है।
यूरोपीय सुरक्षा के एक विशेषज्ञ वाल्टर केम्प ने कहा, “सबसे बड़ी संघर्ष विराम-फायर मॉनिटरिंग ऑपरेशंस में से एक हमारे पास बहुत जल्दी आ जाएगा, इस तरह की कोई योजना नहीं है कि यह क्या दिखेगा।”
श्री ट्रम्प ने कहा है कि वह एक त्वरित निपटान चाहते हैं और पिछले सप्ताह में लक्षित कदम उठाए हैं यूक्रेन को वार्ता की मेज पर मजबूर करना: सैन्य सहायता को निलंबित करना और यूक्रेन को खुफिया जानकारी साझा करना, जबकि बार -बार यह कहते हुए कि कोई सबूत नहीं है, कि उन्हें लगता है कि रूस के राष्ट्रपति व्लादिमीर वी। पुतिन एक सौदा करना चाहते हैं।
यूक्रेन में रूस के तीन साल के आक्रमण के लिए, एक संघर्ष विराम की संभावना बहुत दूर लग रही थी और, कुछ विश्लेषकों का कहना है, एक वर्जित विषय। कीव और पश्चिमी नेताओं ने एक अंतिम समझौते की जटिलताओं के बजाय युद्ध के मैदान पर ध्यान केंद्रित रखने की मांग की, और इस संभावना के बारे में सार्वजनिक रूप से बोलने के लिए अनिच्छुक थे कि यूक्रेन जीत से कम हो जाएगा।
लेकिन मिस्टर ट्रम्प की लड़ाई को जल्दी से समाप्त करने की इच्छा ने इस बात पर एक सुर्खियों में डाल दिया कि अगर लड़ाई समाप्त हो जाए तो जमीन पर क्या होगा। यूक्रेन में पिछला संघर्ष विराम, 2015 में, बेलारूस में मिन्स्क में बातचीत की गई थी धब्बेदार निगरानी से त्रस्त और सौदे की शर्तों के उल्लंघन को दंडित करने का एक तरीका की अनुपस्थिति।
पिछले हफ्ते का पेपर, एक स्विस सरकार-वित्तपोषित थिंक टैंक द्वारा निर्मित, जिसे जिनेवा सेंटर फॉर सिक्योरिटी पॉलिसी कहा जाता है, ने कुछ विशिष्ट संख्याएं निर्धारित कीं। इसने दो सेनाओं को अलग करने के लिए कम से कम छह मील चौड़ा एक बफर ज़ोन का प्रस्ताव रखा, और 5,000 नागरिकों और पुलिस अधिकारियों के लिए इसे गश्त करने के लिए एक योजना। कागज ने तर्क दिया कि उन मॉनिटरों के लिए सुरक्षा प्रदान करने के लिए लगभग 10,000 विदेशी सैनिकों की आवश्यकता हो सकती है।
मॉनिटर संघर्ष विराम अनुपालन पर रिपोर्ट करेंगे और क्या भारी हथियार को बफर ज़ोन से एक सहमत-दूरी वापस ले लिया गया था। मिशन संयुक्त राष्ट्र या किसी अन्य अंतरराष्ट्रीय निकाय से एक जनादेश के तहत काम करेगा।
इस तरह की ताकत तनाव और गलतफहमी को नए सिरे से लड़ने से रोकने में मदद कर सकती है, लेकिन यह किसी भी “ट्रिपवायर” बल से अलग होगा जिसका अर्थ है एक और रूसी आक्रमण की स्थिति में यूक्रेन के लिए सुरक्षा गारंटी प्रदान करने के लिए।
जिनेवा सेंटर के निदेशक थॉमस ग्रेमिंगर ने 2017 से 2020 तक यूक्रेन में बंद संघर्ष की निगरानी की, वियना-आधारित समूह के महासचिव के रूप में निगरानी कर रहे थे, यूरोप में सुरक्षा और सहयोग संगठन।
उन्होंने कहा कि उन्होंने 2022 के आक्रमण शुरू होने के तुरंत बाद संघर्ष-विरुद्ध विशेषज्ञों के एक समूह को एक साथ खींच लिया, यह विकल्पों के साथ आने के लिए कि यूक्रेन में भविष्य के युद्धविराम को कैसे पिछले एक की तुलना में अधिक टिकाऊ बनाया जाए।
विशेषज्ञों ने अंतरराष्ट्रीय संगठनों के अधिकारी और पूर्व सैन्य कमांडरों को शांति के अनुभव के साथ शामिल किया, उन्होंने कहा। उन्होंने अपने संस्थानों के लिए विषय की संवेदनशीलता के कारण सार्वजनिक रूप से पहचान नहीं करने का अनुरोध किया।
“हमें काफी विवेकपूर्ण होना था,” उन्होंने कहा।
अलग से, श्री ग्रेमिंगर ने यूक्रेन, रूस, संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोप के विदेशी-नीति विशेषज्ञों के बीच गोपनीय चर्चा की मेजबानी की।
उन बैठकों में प्रतिभागी – जिनकी पहचान श्री ग्रेमिंगर का खुलासा नहीं करेंगे – उनकी व्यक्तिगत क्षमता में काम किया, उन्होंने कहा, हालांकि उन्हें अपनी सरकारों द्वारा पहले से ही जानकारी दी जाएगी और बाद में उन्हें डिबेट करने की उम्मीद थी। उन्होंने कहा कि बैठकों का प्रारंभिक उद्देश्य, जो 2022 में शुरू हुआ था, मॉस्को के साथ “संचार का एक चैनल स्थापित करने के लिए” था, और संघर्ष विराम या निपटान के लिए परिदृश्यों पर भी चर्चा की गई थी।
यह स्पष्ट नहीं है कि क्या प्रभाव, यदि कोई हो, तो संघर्ष विराम प्रस्ताव स्वयं वार्ता पर होगा, विशेष रूप से श्री ट्रम्प और श्री पुतिन द्वारा लिए गए व्यक्तिगत दृष्टिकोण को देखते हुए। लेकिन जिनेवा सेंटर के प्रयासों ने भी पीछे की कूटनीति पर प्रकाश डाला, जो एक युद्ध की एक बानगी रही है जिसमें पश्चिम और यूक्रेन ने निजी मंच पर रूस को दुनिया के मंच पर अलग करने की मांग की है, जबकि कुछ मामलों पर मास्को के साथ संलग्न है।
रूस के साथ बैक-चैनल वार्ता, उदाहरण के लिए, कैदी-ऑफ-वॉर एक्सचेंजों की एक श्रृंखला के परिणामस्वरूप हुई है और इस सौदे ने यूक्रेन को काला सागर के माध्यम से अपने अनाज को निर्यात करने की अनुमति दी (जब तक कि रूस ने 2023 में इससे बाहर नहीं निकाला)। युद्ध के दौरान, जिनेवा सेंटर का पेपर कहता है, रूस और यूक्रेन ने “आपसी हित के मुद्दों पर सहयोग करने के तरीके ढूंढे हैं।”
पेपर का प्रस्ताव है कि अंतर्राष्ट्रीय मॉनिटर रूसी और यूक्रेनी दोनों सैन्य अधिकारियों से बने एक संयुक्त आयोग के साथ काम करेंगे। आयोग के माध्यम से, दोनों पक्ष एक -दूसरे को जवाबदेह ठहरा सकते हैं और बफर ज़ोन के माध्यम से बंदियों, खान निकासी और नागरिक गलियारों की रिहाई जैसी चीजों पर बातचीत कर सकते हैं।
रैंड कॉरपोरेशन के एक रूस के विश्लेषक सैमुअल चारप ने कहा, “यह एक अभूतपूर्व, कठिन समस्या है।”
एक कारण यूक्रेनी और रूसी-कब्जे वाले क्षेत्र के बीच की सीमा की लंबाई है-उत्तर और दक्षिण कोरिया के बीच के कुछ पांच बार लंबे समय तक। एक और, उन्होंने कहा, रूस और यूक्रेन दोनों के लिए उपलब्ध हथियार का परिष्कार और सीमा है।
श्री चारप ने कहा कि वह जिनेवा सेंटर की परियोजना से जुड़े नहीं थे, लेकिन इससे परिचित थे, और यह कि वह अपने स्वयं के प्रस्तावों पर काम कर रहे थे कि कैसे ड्रोन, एरोस्टैट्स, बुआ और नौकाओं पर सेंसरों पर मुकाबला किया जा सकता है, इसका उपयोग युद्ध-विराम की निगरानी के लिए किया जा सकता है।
उन्होंने कहा कि सटीक निगरानी एक महत्वपूर्ण कारक होगी कि क्या यूक्रेन में भविष्य के युद्धविराम चिपक जाएंगे। इस संभावना को बढ़ाते हुए कि एक उल्लंघन का दस्तावेजीकरण किया जाएगा, उन्होंने कहा, युद्धविराम की स्थिरता का परीक्षण करने के लिए दोनों ओर प्रोत्साहन को कम करेगा। यह उन संभावनाओं को भी कम कर सकता है कि अनजाने या दुष्ट कार्रवाई नए सिरे से लड़ाई को ट्रिगर कर सकती है।
“मुझे नहीं लगता कि एक खाका है जिसे आसानी से परामर्श किया जा सकता है जो कि शेल्फ पर है” कैसे एक यूक्रेन संघर्ष विराम को लागू करने के लिए, श्री चारप ने कहा, जिन्होंने लंबे समय से पश्चिम को एक बातचीत के निपटान का पता लगाने के लिए बुलाया है। “भाग में क्योंकि यह इतने लंबे समय के लिए इतना वर्जित मुद्दा था।”
श्री पुतिन की संघर्ष-विराम के लिए सहमत होने की इच्छा पर संदेह, अकेले अपनी शर्तों से चिपके रहने दें, हालांकि, व्यापक रूप से बने हुए हैं; रूसी अधिकारियों ने युद्ध की शुरुआत तक लगभग वादा किया कि उनका यूक्रेन पर हमला करने का कोई इरादा नहीं था। और कोई भी निगरानी मिशन रूसी राष्ट्रपति को रोकने में सक्षम नहीं होगा यदि उन्होंने यूक्रेन पर एक नया आक्रमण शुरू करने का फैसला किया।
बर्लिन के एक शोध संगठन, जर्मन इंस्टीट्यूट फॉर इंटरनेशनल एंड सिक्योरिटी अफेयर्स के एक रूस विशेषज्ञ जानिस क्लूज ने कहा कि यह संभावित रूप से आसन्न संघर्ष विराम के “इस भ्रम के साथ अपने दिमाग पर कब्जा करने के लिए खतरनाक था”।
“मुझे नहीं लगता कि यह यथार्थवादी है कि रूस कुछ ऐसी चीज़ों के लिए सहमत होगा जहां यूक्रेन स्वतंत्र और संप्रभु रहता है, यहां तक कि जिस क्षेत्र में यह नियंत्रित करता है,” श्री क्लूज ने कहा।
