क्या कोई देश एक पीढ़ी के भीतर मलिन बस्तियों को लगभग पूरी तरह ख़त्म कर सकता है? सिंगापुर की आवास कहानी से पता चलता है कि ऐसा हो सकता है। एक समय भीड़भाड़ वाली बस्तियों और खराब स्वच्छता से त्रस्त, शहर-राज्य आज सरकार द्वारा निर्मित घरों में पांच में से चार से अधिक निवासियों को रखता है, जिनमें से अधिकांश के पास अपने फ्लैट हैं।यूएन-हैबिटेट रिपोर्ट हाउसिंग प्रैक्टिस सीरीज़: सिंगापुर के अनुसार, 80% से अधिक आबादी एचडीबी-निर्मित घरों में रहती है, और उनमें से 90% से अधिक के पास अपने फ्लैट हैं। केवल कुछ ही देश उच्च गृहस्वामित्व और झुग्गी-झोपड़ी-मुक्त शहरी जीवन के इस संयोजन से मेल खा पाए हैं।
सिंगापुर के अंदर सार्वजनिक आवास मॉडल
- 82% निवासी एचडीबी-निर्मित फ्लैटों में रहते हैं, स्कूलों, बाजारों, क्लीनिकों और परिवहन के साथ व्यापक रूप से नियोजित कस्बों में शुरू से ही निर्माण किया गया है।
- 1961 से अब तक 1 मिलियन से अधिक आवास इकाइयां पूरी हो चुकी हैं, जो कभी दक्षिण पूर्व एशिया के सबसे भीड़भाड़ वाले शहरी केंद्रों में से एक थी।
- लगभग 3% आबादी सार्वजनिक किराये के आवास में रहती है, जो उन परिवारों के लिए किफायती घर प्रदान करता है जो अभी तक अपना घर खरीदने में सक्षम नहीं हैं।
लायन सिटी ने झुग्गियों को कैसे पीछे छोड़ा?
दशकों पहले, सिंगापुर बहुत अलग दिखता था। पाँच लाख से अधिक लोग अस्थायी झोपड़ियों, भीड़-भाड़ वाले मकानों और अनाधिकृत बस्तियों में बिना बहते पानी या उचित स्वच्छता के रहते थे।1947 के आवास अध्ययन ने एक गंभीर ं से, लगभग 72% भीड़-भाड़ वाले मध्य क्षेत्र में रहते थे, जबकि अधिक अप्रवासियों के आने के कारण शहर के बाहरी इलाके में नई झुग्गियाँ फैलती रहीं। रहने के कई “स्थान” इतने तंग थे कि उन्हें मुश्किल से घर कहा जा सकता था। लोग अक्सर सोते थे:
- संकीर्ण मार्गों में बंक सिकुड़ गए
- बहु-स्तरीय बेडलॉफ्ट एक के ऊपर एक रखे गए हैं
- सीढ़ियों के नीचे या ऊपर की जगह
- पिछवाड़े, रसोई और पाँच फुट के रास्ते को शयनकक्ष में बदल दिया गया
उपेक्षा से लेकर राष्ट्रव्यापी आवास तक
वर्षों तक, औपनिवेशिक शासन के तहत आवास प्राथमिकता नहीं थी। 1927 में स्थापित सिंगापुर इम्प्रूवमेंट ट्रस्ट (एसआईटी) ने घर उपलब्ध कराने के बजाय मुख्य रूप से सड़कों और जल निकासी पर ध्यान केंद्रित किया। यहां तक कि सरकार द्वारा झुग्गी-झोपड़ियों की जमीन खरीदने और पुनर्विकास करने के प्रस्तावों को भी बहुत कम समर्थन मिला। द्वितीय विश्व युद्ध की तबाही और बढ़ते राजनीतिक दबाव के बाद ही आवास एक प्रमुख चिंता का विषय बन गया।1959 के बाद महत्वपूर्ण मोड़ आया। 1960 में हाउसिंग एंड डेवलपमेंट बोर्ड (एचडीबी) के बाद नई स्वशासी सरकार ने मलिन बस्तियों को साफ़ करना अपनी आवास नीति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बना दिया। इसने ऐसा किया:
- बड़े पैमाने पर निर्माण: सिंगापुर इम्प्रूवमेंट ट्रस्ट द्वारा तीन दशकों में निर्मित लगभग 20,000 फ्लैटों की तुलना में, 1961 से अब तक 1 मिलियन से अधिक घर बनाए गए हैं।
- प्रभावित परिवारों का पुनर्वास: पुनर्विकास से विस्थापित परिवारों और छोटे व्यवसायों को वैकल्पिक आवास प्रदान किया गया, जिससे यह सुनिश्चित हुआ कि पुनर्विकास से लोगों को केवल एक गरीब बस्ती से दूसरे में स्थानांतरित नहीं किया जाएगा।
- संपूर्ण टाउनशिप बनाना: केवल पुराने घरों को नए अपार्टमेंट ब्लॉकों से बदलने के बजाय, एचडीबी ने स्कूलों, बाजारों, नौकरियों और अन्य आवश्यक सेवाओं के साथ नियोजित शहर विकसित किए, जिससे निवासियों को अच्छी तरह से जुड़े समुदायों में बसने में मदद मिली।
1959 तक, सिंगापुर की केवल 9% आबादी सार्वजनिक आवास में रहती थी, आज, 82% निवासी एचडीबी घरों में रहते हैं। गृहस्वामित्व पर इस फोकस ने कई पूर्व झुग्गी निवासियों को उन्हीं समुदायों में गृहस्वामी बनने में मदद की, जिन्होंने उनकी पुरानी बस्तियों को बदल दिया था।रिपोर्ट के अनुसार, सिंगापुर का भीड़-भाड़ वाली झुग्गियों वाले शहर से व्यापक सार्वजनिक आवास वाले शहर में परिवर्तन एक ही पीढ़ी के भीतर हुआ। हालांकि यह नोट करता है कि मॉडल को अन्यत्र दोहराना आसान नहीं हो सकता है, यह उन शहरों के लिए मूल्यवान सबक प्रदान करता है जो भीड़भाड़ और अपर्याप्त आवास से जूझ रहे हैं।
