धरती पर सबसे खौफनाक सपना होता है – अपना घर, अपनी ज़मीन, अपनी पहचान खो देने का। मगर अमेरिका में तो ग्रीन कार्ड ही उस सपने की नींव है। वो चमकता हुआ टिकट, जो आपको स्थायी निवास देता है, फिर चाहे दुनिया कहीं भी चले जाए। मगर अब वो टिकट मिलना इतना आसान नहीं रहने वाला। अमेरिकी श्रम विभाग (DOL) ने PERM प्रक्रिया में क्रांतिकारी बदलाव का एलान कर दिया है – वो नियम जो Employers को विदेशी कर्मचारियों के लिए ग्रीन कार्ड स्पॉन्सर करने से पहले पूरा करना होता है। 2004 के बाद पहली बार इस प्रक्रिया को नया रूप दिया जाएगा, और वो भी इतनी सख्ती से कि Employers के पसीने छूट जाएंगे।
कल्पना कीजिए – एक ऐसा दौर जहां अमेरिका की धरती पर पैर रखने वाले लाखों सपनों में दरार पड़ने वाली है। वो हजारों भारतीय, चीनी, फिलिपिनो इंजीनियर जो सालों से H-1B वीजा पर काम करते हुए ग्रीन कार्ड का इंतजार कर रहे हैं, उनकी उम्मीदों पर पानी फिर सकता है। क्योंकि DOL का कहना है – ‘हमारे नियम पुराने पड़ चुके हैं, तकनीक बदल गई है, मगर हमारी प्रक्रियाएं वही पुरानी हैं।’ और अब वो उन्हें बदलने जा रहे हैं। मगर सवाल ये है – क्या ये बदलाव अमेरिकी अर्थव्यवस्था के लिए वरदान साबित होगा, या फिर विदेशी प्रतिभाओं के लिए अभिशाप?
हैरान करने वाली बात ये है कि PERM प्रक्रिया में बदलाव सिर्फ कागजी कार्रवाई तक सीमित नहीं रहने वाला। DOL ने स्पष्ट कर दिया है कि वो Employers पर नए सिरे से निगरानी बढ़ाएगा। वो ये सुनिश्चित करेगा कि अमेरिकी कर्मचारियों को पहले मौका मिले, विदेशी कर्मचारियों को नहीं। वो ये भी देखेगा कि Employers ने अमेरिकी कर्मचारियों को निकालकर उनकी जगह विदेशियों को तो नहीं रखा। और सबसे बड़ा बदलाव – वो तकनीक का इस्तेमाल करेगा ताकि ये सब कुछ पारदर्शी और तेज हो सके। मगर क्या ये सब इतना आसान होगा?
Bloomberg की रिपोर्ट के मुताबिक, ये बदलाव H-1B वीजा कार्यक्रम में हो रहे ‘गलत इस्तेमाल’ को रोकने के लिए किया जा रहा है। अमेरिकी सरकार का मानना है कि कई Employers H-1B वीजा का इस्तेमाल अमेरिकी कर्मचारियों की जगह लेने के लिए कर रहे हैं। और इसी वजह से DOL ने PERM प्रक्रिया को और सख्त बनाने का फैसला किया है। मगर क्या ये फैसला सही है? क्या इससे अमेरिकी अर्थव्यवस्था को नुकसान होगा?
अभी तो ये सिर्फ एक प्रस्ताव है, मगर इसके पीछे की ताकत इतनी मजबूत है कि Employers के दिल की धड़कनें बढ़ जाएंगी। प्रस्ताव में कहा गया है कि PERM प्रक्रिया में तकनीक का इस्तेमाल किया जाएगा ताकि Employers के आवेदनों की समीक्षा तेज और सटीक हो सके। इसके अलावा, अमेरिकी कर्मचारियों की सुरक्षा के लिए नए नियम बनाए जाएंगे। मगर सबसे बड़ा बदलाव होगा – Employers को ये साबित करना होगा कि उन्होंने अमेरिकी कर्मचारियों को नौकरी देने की पूरी कोशिश की है, तभी वे विदेशी कर्मचारियों के लिए ग्रीन कार्ड स्पॉन्सर कर सकते हैं।
मौजूदा PERM नियमों के मुताबिक, Employers को ये साबित करना होता है कि अमेरिकी कर्मचारियों में से कोई भी योग्य, इच्छुक और उपलब्ध नहीं है, जो उस पद के लिए उपयुक्त हो। इसके अलावा, Employers को ये भी दिखाना होता है कि विदेशी कर्मचारी को नौकरी देने से अमेरिकी कर्मचारियों की मजदूरी या काम करने की स्थिति पर कोई बुरा असर नहीं पड़ेगा। मगर अब DOL इन नियमों को और सख्त बनाने जा रहा है।
प्रस्तावित बदलावों में शामिल हो सकते हैं – सख्त दस्तावेजी मानकों का पालन, अमेरिकी कर्मचारियों की भर्ती के लिए विस्तारित जिम्मेदारियां, Employers के प्रयासों की गहन जांच, और अमेरिकी कर्मचारियों को प्राथमिकता देने के लिए अतिरिक्त सुरक्षा उपाय। मगर क्या ये सब इतना आसान होगा? क्या Employers इन नए नियमों का पालन कर पाएंगे?
अगर ये प्रस्ताव लागू हो जाता है, तो इसका असर लाखों विदेशी कर्मचारियों पर पड़ेगा। वो हजारों लोग जो सालों से अपने सपनों का पीछा कर रहे हैं, उनकी उम्मीदें टूट सकती हैं। मगर दूसरी तरफ, अमेरिकी कर्मचारियों को भी फायदा होगा। उन्हें नौकरी मिलने की संभावना बढ़ जाएगी, और उनकी मजदूरी में भी सुधार हो सकता है। मगर क्या ये बदलाव इतना बड़ा होगा कि अमेरिकी अर्थव्यवस्था पर असर पड़े?
इतिहास गवाह है कि जब भी अमेरिका में आप्रवासन नियम बदले हैं, तो उसका असर पूरी दुनिया पर पड़ा है। 1965 में जब अमेरिका ने आप्रवासन कानून बदला था, तो उससे लाखों लोगों को अमेरिका में आने का मौका मिला था। मगर उसी वक्त कई लोगों की उम्मीदें भी टूट गई थीं। अब फिर से वही दौर आने वाला है। मगर इस बार सवाल ये है – क्या अमेरिका अपनी प्रतिभाओं को खो देगा? क्या विदेशी कर्मचारियों के सपने टूट जाएंगे?
DOL का कहना है कि PERM प्रक्रिया को अपडेट करना जरूरी है क्योंकि तकनीक बदल गई है। मगर क्या ये सिर्फ तकनीक का मामला है, या फिर राजनीति का? क्या अमेरिकी सरकार सचमुच विदेशी प्रतिभाओं का स्वागत करना चाहती है, या फिर वो अपने ही देश के कर्मचारियों की सुरक्षा करना चाहती है?
अभी तो ये प्रस्ताव है, मगर इसके पीछे की ताकत इतनी मजबूत है कि Employers के दिल की धड़कनें बढ़ जाएंगी। अगर ये प्रस्ताव लागू हो जाता है, तो इसका असर लाखों लोगों के जीवन पर पड़ेगा। मगर सवाल ये है – क्या अमेरिका अपनी प्रतिभाओं को खो देगा? क्या विदेशी कर्मचारियों के सपने टूट जाएंगे?
और सबसे बड़ा सवाल – क्या इस बदलाव से अमेरिकी अर्थव्यवस्था को फायदा होगा, या फिर नुकसान?
ये सिर्फ एक प्रस्ताव है, मगर इसका असर इतना बड़ा होने वाला है कि पूरी दुनिया की निगाहें अमेरिका पर टिक गई हैं।
