संसद समिति ने कोयला परियोजनाओं के लिए वन, पर्यावरण मंजूरी के लिए समय कम करने की सिफारिश की

कोयला, खदानों और इस्पात पर संसद की स्थायी समिति ने बुधवार को पेश अपनी नवीनतम रिपोर्ट में कहा कि कोयला ब्लॉकों को वन और पर्यावरण मंजूरी देने में लगने वाले औसत समय को कम करने के प्रयास किए जाने चाहिए। इसके अतिरिक्त, यह नोट किया गया कि निजी क्षेत्र की संस्थाओं को सार्वजनिक क्षेत्र के साथियों की तुलना में पूर्व-अपेक्षित मंजूरी प्राप्त करने के लिए अधिक समय की आवश्यकता होती है। समिति ने मांग की कि उन्हें इसके संभावित कारणों से अवगत कराया जाए।

संदर्भ के लिए, समिति ने पाया कि सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यम को कोयला ब्लॉक खनन के लिए पर्यावरण मंजूरी प्राप्त करने में 15 से 18 महीने लगते हैं, जबकि निजी क्षेत्र की इकाई के वाणिज्यिक कोयला ब्लॉक के लिए लगभग 26 महीने लगते हैं।

यह प्रतिमान वन स्वीकृतियों तक भी फैला हुआ है। समिति ने कहा कि सार्वजनिक क्षेत्र की कंपनियों को 24 से 30 महीने के बीच मंजूरी प्राप्त करने में देखा गया है। इसकी तुलना निजी क्षेत्र के प्रतिस्पर्धियों से की जाती है जिन्हें लगभग 34 महीनों तक इंतजार करना पड़ा है।

प्रतिमान को संबोधित करने के लिए, इसने सुझाव दिया, “…कि मंजूरी में तेजी लाने के लिए परियोजना प्रस्तावक, राज्य स्तरीय पर्यावरण प्राधिकरण, वन, पर्यावरण और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (एमओएफईसीसी) और अन्य जैसे हितधारकों के बीच समन्वय की एक प्रणाली का पता लगाया जा सकता है।”

सार्वजनिक, ग्राम सभा परामर्शों के लिए प्रक्रिया को सुव्यवस्थित और मानकीकृत करना

अन्य बातों के अलावा, समिति ने आदिवासी मामलों और वन और पर्यावरण मंत्रालय के साथ कोयला मंत्रालय से वन मंजूरी के लिए सभी कोयला-असर वाले राज्यों में ग्राम सभा के प्रस्तावों और सत्यापन प्रक्रियाओं (शासी वन अधिकार अधिनियम, 2006 के अनुसार) को ध्यान में रखने के लिए एक मानकीकृत प्रोटोकॉल विकसित करने की मांग की। स्वदेशी अधिकारों की रक्षा के लिए ग्राम सभा से परामर्श और अनिवार्य रूप से मंजूरी प्राप्त करने के महत्व को पहचानते हुए, समिति ने पाया कि इसमें देरी को अक्सर वन मंजूरी प्राप्त करने में और देरी की प्रगति के रूप में उद्धृत किया जाता है। इसमें कहा गया है कि देरी मुख्य रूप से “कई जिलों में समन्वय की जटिलताओं और स्थानीय आपत्तियों के प्रबंधन, स्थानीय चुनावों या डिप्टी कमिश्नर (डीसी) और राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड जैसे विभिन्न अधिकारियों के शेड्यूल को संरेखित करने की आवश्यकता के कारण होती है।”

अलग से, समिति ने कहा कि देरी के बारे में चिंताओं को “बार-बार या लंबी सार्वजनिक सुनवाई” के बारे में भी रखा गया था। हालाँकि, यह देखा गया, “इस लंबी प्रक्रिया के कारण नए सिरे से सार्वजनिक सुनवाई की आवश्यकता के बिना उत्पादन क्षमता में 50% तक विस्तार की अनुमति देने वाले सुधार हुए हैं।” पर्यावरण और वन मंजूरी दोनों के लिए सार्वजनिक सुनवाई एक अनिवार्य शर्त है। यह स्थानीय समुदायों को अपनी संभावित चिंताओं के साथ-साथ खनिकों को “पारदर्शिता और जवाबदेही” सुनिश्चित करने की अनुमति देता है।

इस आशय के लिए, समिति ने ऑनलाइन सुनवाई के साथ सार्वजनिक परामर्श के हाइब्रिड तरीकों की अनुमति देकर प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने का प्रस्ताव देने की मांग की। इसका उद्देश्य “वास्तविक भागीदारी सुनिश्चित करते हुए अतिरेक और प्रक्रियात्मक देरी को कम करना है।”

स्वच्छ कोयला प्रौद्योगिकी परियोजनाओं की जांच के लिए प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करना

संभावित कम पर्यावरणीय पदचिह्न और जोखिम प्रोफ़ाइल के साथ प्रौद्योगिकियों की तैनाती में तेजी लाने के लिए, समिति ने सुझाव दिया कि कोयला मंत्रालय एकल मूल्यांकन प्रक्रिया के माध्यम से ऐसी परियोजना परियोजनाओं की जांच करने के लिए वन और पर्यावरण मंत्रालय और खान सुरक्षा महानिदेशक के साथ एक संयुक्त-उप समिति गठित करने की व्यवहार्यता का पता लगाए। इसके अतिरिक्त, समिति ने सिफारिश की कि उभरती प्रौद्योगिकियों पर एकीकृत दिशानिर्देश भी तैयार किए जा सकते हैं – “उनके द्वारा किए जाने वाले कार्बन प्रभाव” के अनुसार मंजूरी और पर्यावरणीय सुरक्षा उपायों के मार्ग को रेखांकित किया जा सकता है।