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वित्त पर संसदीय स्थायी समिति ने कहा है कि दिवाला और दिवालियापन संहिता (आईबीसी) ने अब तक भारत में व्यापार करने में आसानी को बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है, लेकिन इसकी सफलताओं के बावजूद, “लगातार और प्रणालीगत चुनौतियां” हैं जो इसके इष्टतम प्रदर्शन को कमजोर करती हैं।
वित्त पर स्थायी समिति ने मंगलवार को संसद में प्रस्तुत अपनी ‘दिवालियापन और दिवालियापन संहिता और उभरते मुद्दों के कामकाज की समीक्षा’ रिपोर्ट में कहा कि आईबीसी की प्रभावशीलता इस तथ्य में देखी जा सकती है कि इसके ढांचे के तहत कुल 1,194 कंपनियों का सफलतापूर्वक समाधान किया गया है।
इसमें कहा गया है कि लेनदारों ने इन कंपनियों के परिसमापन मूल्य का 170% से अधिक और उचित मूल्य का 93% से अधिक वसूल किया है।
रिपोर्ट में कहा गया है, “इन निर्विवाद सफलताओं के बावजूद, समिति लगातार और प्रणालीगत चुनौतियों पर गहरी चिंता व्यक्त करती है जो संहिता के इष्टतम प्रदर्शन को काफी हद तक कमजोर करती हैं।”
धीमी प्रक्रियाएँ
इसमें कहा गया है, “इन चुनौतियों में कार्यवाही में लंबी देरी, निर्णय लेने वाले अधिकारियों पर मुकदमेबाजी का अत्यधिक बोझ, लेनदारों के लिए अत्यधिक बाल कटाने के आसपास के विवादास्पद मुद्दे और प्रमुख रूपरेखाओं का अधूरा कार्यान्वयन, विशेष रूप से व्यक्तिगत दिवाला ढांचा और एमएसएमई के लिए पूर्व-पैक तंत्र शामिल हैं।”
रिपोर्ट में आगे कहा गया है कि समिति ने विशेष रूप से इस तथ्य पर ध्यान दिया कि दिवाला आवेदनों की धीमी गति से स्वीकृति तेजी से मूल्य प्राप्ति में बाधा डालती है और परिसंपत्तियों की गिरावट का कारण बनती है, और समाधान में भी काफी देरी होती है।
समिति ने ध्यान दिया कि सरकार के दिवाला और दिवालियापन संहिता (संशोधन) विधेयक 2025 में आईबीसी प्रक्रिया की कई कमियों को दूर करने की मांग की गई है।
हालाँकि, इसने इस बात पर भी प्रकाश डाला कि कॉर्पोरेट इन्सॉल्वेंसी रिज़ॉल्यूशन प्रक्रिया (CIRP) को बंद करने के लिए अनिवार्य 330-दिन की समयसीमा की तुलना में वर्तमान में 713 दिन का औसत समय लगता है।
देरी को कैसे कम करें
रिपोर्ट में कहा गया है, “समिति का मानना है कि ये अत्यधिक देरी मुख्य रूप से एनसीएलटी बेंचों की भारी कमी, रिक्त न्यायिक और प्रशासनिक कर्मचारियों के पदों और प्रमोटरों या असफल समाधान आवेदकों द्वारा बड़े पैमाने पर तुच्छ मुकदमेबाजी और अपीलों के कारण होती है, जिससे संपत्ति का मूल्य कम हो जाता है।”
इसे संबोधित करने की दिशा में, समिति ने सिफारिश की कि अतिरिक्त राष्ट्रीय कंपनी कानून न्यायाधिकरण बेंच स्थापित करने के सरकार के प्रस्ताव में तेजी लाई जाए और कॉर्पोरेट मामलों का मंत्रालय केंद्रीकृत मामले प्रबंधन के लिए प्रस्तावित एकीकृत प्रौद्योगिकी प्लेटफॉर्म (आईपीआईई) के संचालन में तेजी लाए।
रिपोर्ट में कहा गया है, “कष्टप्रद चुनौतियों को रोकने के लिए, समिति आगे सिफारिश करती है कि आईबीबीआई (भारतीय दिवाला और दिवालियापन बोर्ड) अपील दायर करने वाले असफल समाधान आवेदकों के लिए एक अनिवार्य अग्रिम सीमा जमा निर्धारित करे, और तुच्छ आवेदनों के लिए न्यूनतम जुर्माना काफी हद तक बढ़ाया जाना चाहिए।”
कम रिकवरी
समिति ने इस तथ्य पर ध्यान दिया कि, जबकि लेनदार तनावग्रस्त परिसंपत्तियों के परिसमापन मूल्य का लगभग 170% वसूल करते हैं, कुल वसूली कुल स्वीकृत दावों का 32.8% है, “बड़े पैमाने पर आईबीसी में प्रवेश करने वाली कंपनियों के कारण एक महत्वपूर्ण कमी का संकेत मिलता है जब संपत्ति पहले से ही भारी तनाव में होती है”।
इसमें कहा गया है कि परिसंपत्तियों का मूल्यांकन उनके उद्यम मूल्य के बजाय उनकी परिसमापन क्षमता के आधार पर और गुणवत्ता समाधान आवेदकों के एक सीमित समूह द्वारा किए जाने के कारण वसूली बाधित है। इसमें कहा गया है कि “प्रक्रिया में पारदर्शिता और जवाबदेही की कमी” के कारण मूल्यांकन एक चिंता का विषय है।
प्रकाशित – 02 दिसंबर, 2025 03:45 अपराह्न IST