एआम चुनाव करीब से, कृषि संबंधी चिंताओं ने एक बार फिर से केंद्र चरण ले लिया है। हरी क्रांति के हार्टलैंड के किसानों ने राजधानी की सीमा की यात्रा की है ताकि न केवल अपने संकट को आवाज दी जा सके, बल्कि चुनावी प्रवचन को भी आकार दिया जा सके। सत्तारूढ़ वितरण, प्रतिकूल चुनावी निहितार्थ, किसानों तक पहुंचने का प्रयास किया। इसने कहा कि यह एमएसपी में दालों, मक्का और कपास की खरीद के लिए तैयार था, लेकिन यह किसानों पर फसल विविधीकरण की गारंटी देने पर आकस्मिक था। हालांकि, इन प्रयासों को खारिज कर दिया गया था क्योंकि मुख्य मुद्दों को संबोधित नहीं किया गया था, खेत नेताओं का कहना है।
देखो | न्यूनतम समर्थन मूल्य क्या है?
खेत के उचित मूल्य निर्धारण का बारहमासी मुद्दा सर्वोच्च है, अब न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) के कानूनी आश्वासन के लिए कॉल के साथ मिलकर। हालांकि, केवल कानूनी जनादेश से परे खाद्य उत्पादन में आत्मनिर्भरता बनाए रखने और वितरण की चल रही चुनौती को संबोधित करने की चिंता का विषय है। यह एमएसपी के लिए एक कानूनी गारंटी देने की नैतिक अनिवार्यता को रेखांकित करता है।
MSP शासन भारत में खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए एक महत्वपूर्ण साधन था। कृषि की अनूठी प्रकृति को देखते हुए, किसानों को महत्वपूर्ण प्रभाव डालने की क्षमता का अभाव है, अकेले अपनी उपज की कीमत निर्धारित करें। यह एक ‘बाजार की विफलता’ का गठन करता है। इस प्रकार, एमएसपी यह सुनिश्चित करता है कि कृषि वस्तु की कीमतें पारिश्रमिक मूल्य खोज को सुविधाजनक बनाने के लिए एक पूर्व निर्धारित बेंचमार्क से ऊपर रहें।
उत्पादन और नष्ट जाल
एमएसपी को सालाना 23 फसलों के लिए घोषित किया जाता है, जिसमें खरीफ और रबी दोनों मौसमों को कवर किया जाता है, अच्छी तरह से बुवाई से पहले, जिनमें से 21 में से 21 खाद्य फसलें होती हैं। हालांकि, घोषणाओं के बावजूद, एमएसपी का कार्यान्वयन खराब है। केवल 6% किसान, मुख्य रूप से पंजाब जैसे राज्यों में धान और गेहूं की खेती करने वाले, एमएसपी से लाभान्वित होते हैं। इन आवश्यक खाद्य वस्तुओं को शामिल करने वाले अधिकांश लेनदेन MSP के नीचे होते हैं, जो भारत में अधिकांश उत्पादकों के लिए आर्थिक रूप से अप्राप्य खेती का प्रतिपादन करते हैं। नतीजतन, किसान उपज और नष्ट होने के एक खतरनाक चक्र में फंस जाते हैं, जिससे आत्महत्या से ऋण और मौत हो जाती है। ये सभी एमएसपी को सुनिश्चित करने के लिए दबाव डालने की आवश्यकता पर जोर देते हैं, जिसमें प्रख्यात कृषि वैज्ञानिक एमएस स्वामीनाथन (50% लाभ मार्जिन के साथ) द्वारा अनुशंसित एक शामिल है।
संविधान के तहत कई लेख, साथ ही साथ किसानों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र घोषणाएमएसपी की गारंटी के लिए कानूनी सहारा का समर्थन करें। एक अंग्रेजी टीवी चैनल के एक हालिया राय सर्वेक्षण के अनुसार, 83% भूस्वामियों और 77% खेत मजदूरों ने आंदोलनकारी किसानों के साथ एकजुटता व्यक्त की। विशेष रूप से, 64% जनता ने भी एमएसपी के कानूनी अधिकार के लिए किसानों की मांग का समर्थन किया।
गन्ने के उत्पादकों को पहले से ही एक ‘वैधानिक’ एमएसपी से लाभ होता है, जो चीनी कारखाने किसानों से गन्ना खरीदते समय सख्ती से पालन करते हैं। कुछ साल पहले, महाराष्ट्र ने एमएसपी के नीचे कृषि उपज की खरीद को रोकने के लिए अपनी कृषि उपज बाजार समिति (एपीएमसी) अधिनियम में संशोधन करने का प्रयास किया, लेकिन राजनीतिक इच्छाशक्ति की कमी और एक व्यापक रणनीति के कारण यह प्रयास विफल हो गया। कर्नाटक कृषि मूल्य आयोग ने राज्य में खेती की गई फसलों के लिए कानूनी रूप से बाध्यकारी एमएसपी सुनिश्चित करने के लिए संभावित वित्तीय प्रतिबद्धताओं सहित एक स्पष्ट रोडमैप रखा है। कृषि वस्तुओं के लिए पारिश्रमिक एमएसपी की गारंटी देने के लिए किसानों के अधिकार पर एक निजी सदस्य बिल 2018 में संसद में पेश किया गया था। आंध्र प्रदेश सरकार ने पिछले साल एक मसौदा बिल का अनावरण किया था जिसका उद्देश्य राज्य में उगाई गई फसलों के लिए एमएसपी की गारंटी है। इन प्रयासों से पता चलता है कि एमएसपी के लिए एक कानूनी सहारा स्थापित करने का उद्देश्य अचानक नहीं आया है, न ही इसे प्राप्त करना असंभव है।
समाधान
संबंधित राज्य एपीएमसी अधिनियमों या केंद्र के आवश्यक वस्तु अधिनियम के लिए एक मामूली संशोधन एक कानून पेश करने के लिए पर्याप्त होगा, यह सुनिश्चित करने के लिए कि किसानों की उपज का कोई लेनदेन एमएसपी के नीचे की कीमतों पर नहीं होता है। यदि एमएसपी के लिए कानूनी सहारा आवश्यक पिछड़े और आगे के लिंकेज के साथ है, तो बजट परिव्यय उतना बड़ा नहीं होगा जितना कि यदि कानूनी सहारा है। फसल योजना, बाजार खुफिया (मूल्य पूर्वानुमान सहित), और अन्य पूर्व-बुद्धि उपायों के साथ-साथ कुशल भंडारण, परिवहन और कृषि वस्तुओं के प्रसंस्करण के लिए कटाई के बाद के बुनियादी ढांचे की स्थापना के साथ, बाजार में कटाई के बाद के ग्लूट के प्रबंधन में बहुत सहायता करते हैं। इसलिए, एमएसपी के लिए एक कानूनी मार्ग, इस तरह के लिंकेज के विकास से पूरक है, कुछ मुख्यधारा के अर्थशास्त्रियों द्वारा दावा किए गए “बाजार विरूपण” के बजाय, अधिशेष को संबोधित करने में “बाजार विफलताओं” के खिलाफ सुरक्षा प्रदान करेगा।
यहां तक कि कुल लागत पर 50% लाभ मार्जिन प्रदान करने के लिए एमएसपी को बढ़ाना चुनौतीपूर्ण नहीं है, यह देखते हुए कि वर्तमान मार्जिन पहले से ही लगभग 22% है। अंत में, प्रभावी खरीद और वितरण, जैसा कि राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 के तहत परिकल्पित किया गया है, न केवल एमएसपी सुनिश्चित करने के लिए बल्कि भूख और कुपोषण को भी संबोधित करने का सबसे उपयुक्त साधन है।
पीएम-आशा में एमएसपी सुनिश्चित करने के लिए निजी व्यापारियों को प्रोत्साहन के साथ मूल्य समर्थन और मूल्य की कमी भुगतान के लिए योजनाएं शामिल हैं। हालांकि यह एमएसपी की गारंटी देने के लिए अग्रदूतों के रूप में सभी आवश्यक तत्वों के पास था, नीति हलकों में इसके पक्ष-लाइनिंग पर प्रकाश डाला गया है कि राजनीतिक अभियान कैसे रोस्ट पर शासन करता है।
वर्तमान में, किसानों को शायद ही उपभोक्ताओं द्वारा भुगतान की गई कीमत का 30% मिलता है; यदि MSP की गारंटी है तो यह बढ़ेगा। कानूनी रूप से बाध्यकारी एमएसपी की स्थापना से मध्यस्थों को गुस्सा आएगा क्योंकि उनका हिस्सा कम हो जाएगा। अक्सर, सरकारी हस्तक्षेप, और विशेष रूप से एक कानूनी रूप से बाध्यकारी एमएसपी, एक समस्या माना जाता है। यह मुक्त बाजार हठधर्मिता का यह पालन है जो किसान आय में चल रहे संकट के लिए एक समाधान को रोक रहा है।
TN प्रकाश कम्मारी एक कृषि अर्थशास्त्री और पूर्व अध्यक्ष, कर्नाटक कृषि मूल्य आयोग, कर्नाटक सरकार हैं
प्रकाशित – 20 मार्च, 2024 01:53 है