केंद्रीय वित्त मंत्री, निर्मला सीतारमण की शनिवार, 1 फरवरी को केंद्रीय बजट की प्रस्तुति, व्यापक आर्थिक चुनौतियों की पृष्ठभूमि में थी – लगातार उच्च कर और मध्यम आय वर्ग को निचोड़ने वाली बेरोजगारी, कमजोर निजी निवेश, बढ़ती बाहरी कमजोरियाँ जो विकास की कहानी को पटरी से उतारने की धमकी देती हैं, और एक उभरता हुआ राजकोषीय संकट। जबकि वित्त मंत्री ने कृषि, विनिर्माण, सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों (एमएसएमई), सामाजिक कल्याण और बुनियादी ढांचे को शामिल करते हुए विकसित भारत के लिए एक महत्वाकांक्षी रोड मैप तैयार किया है, बजट की नीतिगत घोषणाओं और राजकोषीय योजनाओं की बारीकी से जांच करने की आवश्यकता है।
निशाने जो सवाल खड़े करते हैं
सबसे पहले, FY26 में सकल घरेलू उत्पाद का 4.4% का राजकोषीय समेकन लक्ष्य बजट का मुख्य आकर्षण है। हालाँकि, इस लक्ष्य को प्राप्त करना महत्वाकांक्षी राजस्व अनुमानों पर निर्भर करता है, जिसमें वित्त वर्ष 2015 के अनुमानों की तुलना में कुल कर राजस्व में 11.2% की वृद्धि और आयकर राजस्व में 14.4% की वृद्धि शामिल है। बजट में घोषित महत्वपूर्ण कर कटौती और घरेलू खपत में नरमी और बाहरी मांग में कमी जैसी मौजूदा आर्थिक बाधाओं को देखते हुए ये धारणाएं अत्यधिक आशावादी प्रतीत होती हैं। बहुत कुछ बजट में घोषित दूसरी परिसंपत्ति मुद्रीकरण योजना (2025-30) की सफलता पर भी निर्भर करेगा। पिछले परिसंपत्ति मुद्रीकरण कार्यक्रम का ख़राब प्रदर्शन वैध चिंताएँ पैदा करता है। इसके अलावा, शुद्ध बाजार उधार में अनुमानित ₹11.54 लाख करोड़ एक महत्वपूर्ण मोड़ पर निजी पूंजी को बाहर निकालने का जोखिम उठाते हैं जब क्रेडिट की मांग कम रहती है। महत्वाकांक्षी राजस्व लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए बेहतर कर उछाल, अधिक कुशल कर प्रशासन और यथार्थवादी परिसंपत्ति मुद्रीकरण रणनीतियों की आवश्यकता होगी ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि राजकोषीय समेकन योजना पटरी पर बनी रहे।
दूसरा, नई कर व्यवस्था के तहत व्यक्तिगत आयकर दरों और स्लैब में संशोधन, ₹12 लाख तक की आय को कर से छूट (छूट लाभ को शामिल करने के बाद), और विभिन्न आय वर्गों में कर देनदारियों में उल्लेखनीय कमी, मध्यम-आय करदाताओं को स्वागतयोग्य राहत प्रदान करती है।
हालाँकि, हालांकि इन बदलावों से खर्च योग्य आय को बढ़ावा मिलने की संभावना है, लेकिन इनकी लागत – प्रत्यक्ष कर राजस्व में ₹1 लाख करोड़ होगी, जो बदले में, महत्वपूर्ण विकासात्मक पहलों को वित्तपोषित करने की सरकार की क्षमता को बाधित कर सकती है। कर-आधार में कमी तब भी आती है जब पिछले एक दशक में घरेलू बचत में संरचनात्मक गिरावट देखी गई है, जो वित्त वर्ष 2023 (आर्थिक सर्वेक्षण 2024-25) में सकल घरेलू उत्पाद का 18.4% तक गिर गई है। यह इन कर कटौती की दीर्घकालिक स्थिरता के बारे में गंभीर सवाल उठाता है, खासकर जब बुनियादी ढांचे और सामाजिक कल्याण में सार्वजनिक निवेश समावेशी आर्थिक विकास को चलाने के लिए महत्वपूर्ण बना हुआ है।
तीसरा, विनिर्माण के मोर्चे पर, बजट वैश्विक विनिर्माण शक्ति के रूप में उभरने की भारत की महत्वाकांक्षा को दोहराता है। आर्थिक सर्वेक्षण 2024-25 ने विनिर्माण क्षेत्र में भारत के खराब प्रदर्शन को चिह्नित किया, जो सकल घरेलू उत्पाद का मात्र 17% है। जबकि उत्पादन-लिंक्ड प्रोत्साहन (पीएलआई) ने इलेक्ट्रॉनिक्स जैसे क्षेत्रों में मध्यम सफलता दिखाई है, उनकी स्केलेबिलिटी और दीर्घकालिक प्रभाव अनिश्चित बने हुए हैं। उस प्रकाश में, एमएसएमई के लिए बढ़ी हुई ऋण सुविधाओं पर बजट घोषणाएं और व्यापार करने में आसानी में सुधार लाने, भविष्य के लिए तैयार कार्यबल को बढ़ावा देने और स्वच्छ तकनीक विनिर्माण को बढ़ावा देने के उद्देश्य से एक राष्ट्रीय विनिर्माण मिशन की शुरूआत महत्वपूर्ण कदम हैं। एमएसएमई वर्गीकरण मानदंडों में संशोधन – निवेश सीमा को 2.5 गुना बढ़ाना और टर्नओवर सीमा को दोगुना करना – पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं में सुधार कर सकता है। हालाँकि, नियामक अक्षमताओं, बुनियादी ढाँचे की कमियों और कम नवाचार क्षमता जैसे मुख्य प्रतिस्पर्धात्मक मुद्दों को संबोधित करने में ये उपाय कम पड़ गए हैं। औद्योगिक अनुसंधान और विकास को बढ़ावा देने के लिए ठोस उपायों का अभाव – वर्तमान में सकल घरेलू उत्पाद का निराशाजनक 0.64% – चीन और जर्मनी जैसी नवाचार-संचालित अर्थव्यवस्थाओं के साथ प्रतिस्पर्धा करने की भारत की क्षमता को कमजोर करता है। जबकि बजट का विनिर्माण पर ध्यान सही दिशा में एक कदम है, वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता हासिल करने के लिए गहरे संरचनात्मक सुधारों और नवाचार और बुनियादी ढांचे में निरंतर निवेश की आवश्यकता होगी।
कृषि में अंतराल बना हुआ है
चौथा, कृषि, जो अर्थव्यवस्था का एक प्रमुख स्तंभ है, ने प्रधान मंत्री धन-धान्य कृषि योजना और उच्च उपज वाले बीजों पर राष्ट्रीय मिशन जैसी पहलों के माध्यम से महत्वपूर्ण ध्यान आकर्षित किया। ये उपाय उत्पादकता और जलवायु लचीलापन बढ़ाने के उद्देश्य से हैं, जो खाद्य सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण हैं। किसान क्रेडिट कार्ड (केसीसी) ऋण सीमा को ₹3 लाख से बढ़ाकर ₹5 लाख करना, 100 कम उत्पादकता वाले जिलों में लक्षित हस्तक्षेप के साथ, व्यापक सब्सिडी से सटीक समर्थन तक एक रणनीतिक धुरी का संकेत देता है, जो किसानों को अधिक वित्तीय लचीलेपन के साथ सशक्त बनाता है। हालाँकि, कृषि बाज़ारों में प्रणालीगत अक्षमताओं को दूर करने में ये उपाय कम पड़ गए हैं। बजट ऋण वृद्धि पर जोर देता है, फिर भी अल्पकालिक ऋण पर ध्यान मूल्य अस्थिरता या बाजार पहुंच के मुद्दों को संबोधित किए बिना किसानों की ऋण पर निर्भरता को बनाए रखता है। इसके अलावा, कृषि निर्यात को बढ़ावा देने के लिए ठोस उपायों का अभाव – विशेष रूप से जब भारत बाजरा और प्राकृतिक खेती में नेतृत्व पर नजर रखता है – एक चूके हुए अवसर का प्रतिनिधित्व करता है।
पांचवां, जबकि बजट बाहरी क्षेत्र के लिए कुछ आशाजनक उपाय पेश करता है, लेकिन महत्वपूर्ण कमियां दूर नहीं हुई हैं। सेवा निर्यात, विशेष रूप से आईटी और बिजनेस प्रोसेस आउटसोर्सिंग में, 10.5% सीएजीआर की मजबूत वृद्धि जारी है, लेकिन निर्यात पोर्टफोलियो में विविधता लाने के लिए बजटीय प्रयास अपर्याप्त हैं। भारत ट्रेड नेट (बीटीएन) और एमएसएमई के लिए निर्यात ऋण सहायता जैसी व्यापार सुविधा पहल, जिनकी बजट में घोषणा की गई थी, सकारात्मक कदम हैं लेकिन भारत के लगातार व्यापार घाटे से निपटने के लिए आवश्यक पैमाने की कमी है। इसके अलावा, रुपये के अवमूल्यन और विदेशी मुद्रा भंडार में गिरावट से उत्पन्न चुनौतियों के लिए अधिक महत्वाकांक्षी निर्यात रणनीति की आवश्यकता है। फार्मास्यूटिकल्स, इलेक्ट्रॉनिक्स, नवीकरणीय ऊर्जा और उच्च मूल्य वाले कृषि उत्पादों जैसे मूल्यवर्धित क्षेत्रों पर राजकोषीय दबाव से वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में भारत की स्थिति मजबूत हो सकती थी और निर्यात प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ सकती थी।
परिवर्तनकारी धक्का नहीं
अंत में, जबकि बजट जलवायु कार्रवाई और स्वच्छ ऊर्जा पर इरादे का संकेत देता है, इसकी वित्तीय प्रतिबद्धताएं परिवर्तनकारी धक्का के बजाय सतर्क, वृद्धिशील दृष्टिकोण को प्रकट करती हैं। आपूर्ति-श्रृंखला लचीलेपन पर बजट का फोकस – लिथियम-आयन बैटरी रीसाइक्लिंग के लिए प्रोत्साहन, महत्वपूर्ण खनिजों पर शुल्क छूट और घरेलू सौर फोटोवोल्टिक और बैटरी विनिर्माण के लिए समर्थन के माध्यम से – आयात निर्भरता को कम करने के लिए एक व्यावहारिक कदम है। हालाँकि, ग्रिड आधुनिकीकरण, ऊर्जा भंडारण और औद्योगिक डीकार्बोनाइजेशन में समानांतर निवेश के बिना, कम कार्बन अर्थव्यवस्था में संक्रमण खंडित रहेगा।
बजट के राजकोषीय परिव्यय का मूल्यांकन अंततः इस बात से किया जाएगा कि वे भारतीय विकास के मूलभूत व्यापार-संबंधों को कितने प्रभावी ढंग से संबोधित करते हैं: समावेशी विकास सुनिश्चित करते हुए निजी उद्यम को कैसे आगे बढ़ाया जाए; बचत से समझौता किए बिना उपभोग को कैसे बढ़ावा दिया जाए और व्यापक आर्थिक स्थिरता बनाए रखते हुए विकास को कैसे तेज किया जाए। अंततः, निष्पादन की विश्वसनीयता और जहां आवश्यक हो वहां सुधार करने की सरकार की इच्छा मायने रखेगी।
अमरेंदु नंदी भारतीय प्रबंधन संस्थान (आईआईएम) रांची में सहायक प्रोफेसर (अर्थशास्त्र क्षेत्र) हैं। व्यक्त किये गये विचार व्यक्तिगत हैं
प्रकाशित – 03 फरवरी, 2025 12:16 पूर्वाह्न IST